Постановление № 5-4/2017 от 25 января 2017 г. по делу № 5-4/2017

5-4/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Берёзовский 26 января 2017 года

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Шушакова С.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

инспектора ОВМ ОМВД России по г. Березовскому ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении:

СМОЛИЕНКО <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес> благотворительная организация «Надежда», холостого, неработающего, имеющего малолетнего ребенка, о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином – Республики Украина, совершил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания и с ДД.ММ.ГГГГ пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, тем самым нарушил требования п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердил, что действительно с ДД.ММ.ГГГГ пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Инспектор ОВМ ОМВД России по г. Березовскому в судебном заседании подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.1, 2, 3, 4 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.п. 3,20,32 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно абзацам 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 1, 4, 5 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из представленных документов, установлено, что гражданин Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Нехотеевка». На миграционном учете по месту пребывания в соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального Закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 года № 109-ФЗ гр. ФИО1 не состоит.

ДД.ММ.ГГГГ истек срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации.

Из объяснения ФИО1 следует, что вид на жительство, разрешение на временное проживание, виза и миграционная карта, и иные документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации у него отсутствуют, первоначально он приехал в <адрес>, на миграционном учете не состоял, документов для осуществления трудовой деятельности не оформлял, в <адрес> приехал из <адрес> в <данные изъяты><данные изъяты>. В <адрес> проживает на средства благотворительной организации «Надежда».

В соответствии с п. 1 статьи 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. По окончании ДД.ММ.ГГГГ срока, разрешенного для законного пребывания на территории Российской Федерации, ФИО1 из Российской Федерации не выехал.

Таким образом, ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации (миграционной карты). По истечении 90 дней с момента прибытия ДД.ММ.ГГГГ в Российскую Федерацию ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации, своими действиями нарушил требования п.2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ.

На территории Российской Федерации ФИО1 находится незаконно.

ФИО1 в браке не состоит, имеет малолетнего ребёнка на территории Республики Украина. Все родственники ФИО1 проживают в Украине. Законного источника средств существования ФИО1 не имеет. Собственного жилья на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет.

Суд считает доказанным наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается пояснениями инспектора ОВМ ОМВД России по г. Березовскому, протоколом об административным правонарушении, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по г. Березовскому, не оспаривается ФИО1

Действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он, являясь иностранным гражданином, умышленно, незаконно, в нарушение установленного законом порядка, пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, неработающего, неженатого, имеющего малолетнего ребенка, не привлекавшегося в течение года к административной ответственности на территории Российской Федерации.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд считает признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ФИО1 за совершенное административное правонарушение наказание в виде административного штрафа.

Поскольку ФИО1 регистрации по месту пребывания не имеет, им существенно нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также учитывая то, что родственников на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет, то к нему должно быть применено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку законных оснований для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации не установлено.

В целях исполнения назначенного ФИО1 наказания, суд считает необходимым применить к нему содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Смолиенко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Украина, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> до исполнения постановления суда с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 разъяснить, что в соответствии с частью 1.1. статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Кемеровской области (отдел МВД России по г. Березовскому)

ИНН <***>, КПП 425001001, код ОКТМО 32710000

Номер счета получателя: 40101810400000010007

БИК: 043207001

Код бюджетной классификации 18811640000016020140

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.Г. Шушакова