Решение № 2А-269/2019 2А-269/2019~М-298/2019 М-298/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2А-269/2019

Дело №2а-269/2019 года.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 25 декабря 2019 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Крон И.В.

при секретаре Полевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Торопецкого района Тверской области в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с адресами:

1. http://kama-udochkaprofi.com/;

2. http://www.net-gazet.ru/c74-35711.html;

3. https://boobl.biz/messages????????????????????????????????

4. http://yaboard.ru/novosibirsk/search/hobbi-otdyh-i-sport/sport-otdyh/ohota-rybalka/elektroudochka-skat950-kupit-3544.html;

5. http://bussineschina.com/c73-16228.html;

6. http://xn--80apats7a.xn--p1acf/Rossiya/Irkutskaya-obl/Irkutsk/Elektroudochka-kupit_-Fisher-F-2000-W-adv5655.html;

7.http://pakvim.net/watch/CW1IG0-zg6s?__cf_chl_jschl_tk__=839a96c52ce62051bc9d223eeddf1e9a7695a357-1575625607-0-AQNGeztAnneopZiNGCm4WYRDXcgPR3OsmbxFiIPZzNTfW8-b7Km9WZIfFTZQ5qnUWR8UWoS67d7NRl5Me6RQpkB8T23-D71e-lO22AvKG5pJJBHLgkwBUQLMONl-ZmBZPacQQZqRv2xTpMFSd0gTr6R5Gis2qFYiPqkNMPhUOlh3eaIUj68rkYbQaC6xEKV6woldoNYITgtM_k6ZDJghnc

В обоснование иска указано, что прокуратурой Торопецкого района Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в сфере охраны водных биологических ресурсов, в ходе которой выявлены Интернет-ресурсы, на которых размещена информация с предложением покупки электроудочек дистанционным способом, в том числе путем их доставки из-за пределов Российской Федерации, а также о способах изготовления и использования электроудочек с целью незаконной добычи водных биологических ресурсов.

05 декабря 2019 в период времени с 17 часов 40 минут до 20 часов 10 минут произведен осмотр страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам:

1. http://kama-udoch??????????????

2. http://www.net-gazet.ru/c74-35711.html;

3. https://boobl.biz/messages/7474-Elektroudochka-akula.html

4. http://yaboard.ru/novosibirsk/search/hobbi-otdyh-i-sport/sport-otdyh/ohota-rybalka/elektroudochka-skat950-kupit-3544.html;

5. http://bussineschina.com/c73-16228.html;

6. http://xn--80apats7a.xn--p1acf/Rossiya/Irkutskaya-obl/Irkutsk/Elektroudochka-kupit_-Fisher-F-2000-W-adv5655.html;

7. http://pakvim.net/watch/CW1IG0-zg6s?__cf_chl_jschl_tk__=839a96c52ce62051bc9d223eeddf1e9a7695a357-1575625607-0-AQNGeztAnneopZiNGCm4WYRDXcgPR3OsmbxFiIPZzNTfW8-b7Km9WZIfFTZQ5qnUWR8UWoS67d7NRl5Me6RQpkB8T23-D71e-lO22AvKG5pJJBHLgkwBUQLMONl-ZmBZPacQQZqRv2xTpMFSd0gTr6R5Gis2qFYiPqkNMPhUOlh3eaIUj68rkYbQaC6xEKV6woldoNYITgtM_k6ZDJghnc2JcloOZ411_Mn6AKqwFe-oIR9sOnvNpPZd8CsS9xz-XeTEB7KN7xjB03-12_gbZc4, «Интернет» осуществлялся через Интернет-провайдера ПАО «Ростелеком».

При открытии страниц сайтов:

http://kama-udochkaprofi.com/;

https://boobl.biz/messages/7474-Elektroudochka-akula.html

3. http://www.net-gazet.ru/c74-35711.html;

4. http://yaboard.ru/novosibirsk/search/hobbi-otdyh-i-sport/sport-otdyh/oh????????????????????????????????????????????????????

5. http://bussineschina.com/c73-16228.html;

6. http://xn--80apats7a.xn--p1acf/Rossiya/Irkutskaya-obl/Irkutsk/Elektroudochka-kupit_-Fisher-F-2000-W-adv5655.html

7. http://pakvim.net/watch/CW1IG0-zg6s?__cf_chl_jschl_tk__=839a96c52ce62051bc9d223eeddf1e9a7695a357-1575625607-0-AQNGeztAnneopZiNGCm4WYRDXcgPR3OsmbxFiIPZzNTfW8-b7Km9WZIfFTZQ5qnUWR8UWoS67d7NRl5Me6RQpkB8T23-D71e-lO22AvKG5pJJBHLgkwBUQLMONl-ZmBZPacQQZqRv2xTpMFSd0gTr6R5Gis2qFYiPqkNMPhUOlh3eaIUj68rkYbQaC6xEKV6woldoNYITgtM_k6ZDJghnc2JcloOZ411_Mn6AKqwFe-oIR9sOnvNpPZd8CsS9xz-XeTEB7KN7xjB03-12_gbZc4 2845> 8 87>1@065=8O A ?@54;>65=85< ?>:C?:8 M;5:B@>C4>G5: 48AB0=F8>==K< A?>A>1><, 2 B><

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

Законодательством предусмотрен запрет на распространение подобной информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет. Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Ссылаясь на положения п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит административный иск удовлетворить в полном объеме.

Определением Торопецкого районного суда от 25 декабря 2019 года судом принят отказ прокурора Торопецкого района Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц от административного иска к ФИО1 о признании информации, размещенной посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в части следующих электронных адресов:

-http://pakvim.net/watch/CW1IG0-zg6s?__cf_chl_jschl_tk__=839a96c52ce62051bc9d223eeddf1e9a7695a357-1575625607-0-AQNGeztAnneopZiNGCm4WYRDXcgPR3Osmbx??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

-http://yaboard.ru/novosibirsk/search/hobbi-otdyh-i-sport/sport-otdyh/ohota-rybalka/elektroudochka-skat950-kupit-3544.html;

-http://bussineschina.com/c73-16228.html.

В судебное заседание прокурор Торопецкого района Тверской области не явился, представил письменное заявление с ходатайством о рассмотрении административного иска в его отсутствие, поддерживает требования о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах с электронным адресом:

1. http://kama-udochkaprofi.com/;

2. http://www.net-gazet.ru/c74-35711.html;

https://boobl.biz/messages/7474-Elektroudochka-akula.html

4. http://xn--80apats7a.xn--p1acf/Rossiya/Irkutskaya-obl/Irkutsk/Elektroudochka-kupit_-Fisher-F-2000-W-adv5655.html

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, извещенный в установленном законом порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Возражений о признании информации, размещенной посредством сети Интернет на интернет-страницах с электронным адресом:

1. http://kama-udochkaprofi.com/;

2. http://www.net-gazet.ru/c74-35711.html;

https://boobl.biz/messages/7474-Elektroudochka-akula.html

4. http://xn--80apats7a.xn--p1acf/Rossiya/Irkutskaya-obl/Irkutsk/Elektroudochka-kupit_-Fisher-F-2000-W-adv5655.html

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не представлено.

В соответствии с ч. 2 с. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС) лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом вышеприведенных положений закона суд не находит оснований к отложению судебного разбирательства и полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие ответчика и заинтересованного лица.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.п.1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира

Согласно ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением электротока иди других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 51.1 Водного кодекса РФ использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства и аквакультуры (рыбоводства) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на принципе приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Статьей 26 данного Федерального закона закреплено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут быть установлены ограничения на виды разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно Перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функции добычи (вылова) водных ресурсов посредством электрического тока.

В связи с изложенным, наличие на Интернет-страницах информации с предложением покупки электроудочек дистанционным способом, в том числе путем их доставки из-за пределов Российской Федерации, а также о способах изготовления и использования электроудочек с целью незаконной добычи водных биологических ресурсов, влечет последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, порождает условия для пропаганды действий, направленных на уничтожение водных биологических ресурсов.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим данную информацию.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой района в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет 05 декабря 2019 в период времени с 17 часов 40 минут до 20 часов 10 минут произведен осмотр страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам:

1. http://kama-udochkaprofi.com/;

2. http://www.net-gazet.ru/c74-35711.html;

3. https://boobl.biz/messages/7474-Elektroudochka-akula.html

4. http://xn--80apats7a.xn--p1acf/Rossiya/Irkutskaya-obl/Irkutsk/Elektroudochka-kupit_-Fisher-F-2000-W-adv5655.html.

Осмотр Интернет-сайтов проводился в помещении прокуратуры Торопецкого района Тверской области по адресу: <...>, с помощью персонального компьютера. Доступ к сети «Интернет» осуществлялся через Интернет-провайдера ПАО «Ростелеком». При открытии страниц указанных сайтов обнаружены видео и изображения с предложением покупки электроудочек дистанционным способом, в том числе путем их доставки из-за пределов Российской Федерации, а также о способах изготовления и использования электроудочек с целью незаконной добычи водных биологических ресурсов.

По состоянию на 25 декабря 2019 года (на момент рассмотрения дела в суде) страницы сайтов по адресам:

http://kama-udochkaprofi.com/;

https://boobl.biz/messages/7474-Elektroudochka-akula.html

3. http://www.net-gazet.ru/c74-35711.html;

4. http://xn--80apats7a.xn--p1acf/Rossiya/Irkutskaya-obl/Irkutsk/Elektroudochka-kupit_-Fisher-F-2000-W-adv5655.html

являются действующими, отсутствуют в Реестре, не заблокированы, что подтверждается скриншотами страниц сайтов.

Принятыми мерами установить владельцев Интернет-сайтов с вышеназванными адресами не представилось возможным.

В силу п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 подп. «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что признание информации, содержащей сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводящие в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения трудовых книжек с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждающие неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствующие их совершению, а также распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречат требованиям законодательства об образовании, нарушают права лиц (в том числе несовершеннолетних) на получение образования, является информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административный иск прокурора Торопецкого района подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах с электронным адресом:

1. http://kama-udochkaprofi.com/;

2. http://www.net-gazet.ru/c74-35711.html;

https://boobl.biz/messages/7474-Elektroudochka-akula.html

4. http://xn--80apats7a.xn--p1acf/Rossiya/Irkutskaya-obl/Irkutsk/Elektroudochka-kupit_-Fisher-F-2000-W-adv5655.html

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению посредством направления копии решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Крон