Решение № 2А-40/2023 2А-40/2023~М-23/2023 М-23/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 2А-40/2023

Дело № 2а-40/2023

УИД 75RS0028-01-2023-000082-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года с. Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Трифонова А.Г.,

при секретаре Скажутиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница» к отделу судебных приставов по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

У с т а н о в и л:

ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница» обратилось в суд с исковым заявлением к отделу судебных приставов по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование иска указав, что ГУЗ «Газимуро – Заводская центральная районная больница» является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением № 14411/22/75065-ИП в отношении обеспечения лекарственными средствами пациента. Предметом исполнения является обеспечение лекарственными средствами пациента, а именно, аэрозоль «Симбиокорт 80+4,5» ГУЗ «Газимуро – Заводская центральная районная больница». 06 августа 2022 года ГУЗ «Газимуро – Заводская центральная районная больница» направило заявку в Министерство здравоохранения Забайкальского края на приобретение лекарственного средства аэрозоль «Симбиокорт 80+4,5». В заявке учреждения «Симбиокорт» указан как Будесонид пор. Для ингаляций 100мкг/доз. Однако, по состоянию на 30 декабря 2022 года лекарственные средства в ГУЗ «Газимуро – Заводская центральная районная больница» не поступили. Данная категория лекарственных средств относится к «региональной льготе», в связи с чем, приобретение лекарственных средств регулируется Приказом Министерства здравоохранения Забайкальского края от 18.12.2019 г. № 37-П «Об утверждении регламента взаимодействия участников реализации программ льготного лекарственного обеспечения на территории Забайкальского края». Указанным приказом утвержден порядок организации работы медицинских организаций по бесплатному лекарственному обеспечению льготных категорий граждан Забайкальского края. В соответствии с данным приказом ГУЗ «Газимуро – Заводская центральная районная больница» самостоятельно не осуществляет закуп лекарственных препаратов данной категории пациентов. Закупка осуществляется Министерством здравоохранения Забайкальского края централизованно для всех лечебных учреждений Забайкальского края. Соответственно учреждению не может быть выделено финансирование на приобретение указанных лекарственных средств. Полномочия лечебных учреждений ограничены подачей заявок в Министерство здравоохранения Забайкальского края, что учреждениям было исполнено.

Кроме этого, решением Газимуро – Заводского районного суда № 2-102/2022, вступившего в законную силу 15.06.2022 года обязанность по обеспечению пациента лекарственными средствами возложена на Министерство здравоохранения Забайкальского края. Считаем, что Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ОСП по Шелопугинскому и Газимуро – Заводскому районам не привлекает Министерство здравоохранения Забайкальского края к надлежащему исполнению решения суда. При этом, исполняющим обязанности главного врача ГУЗ «Газимуро – Заводская центральная районная больница» предприняты все меры в рамках своих полномочий для исполнения решения суда и обеспечения пациента лекарственными средствами. Указанные пояснения предоставлялись в Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ОСП по Шелопугинскому и Газимуро – Заводскому районам, однако не были приняты во внимание, в результате чего, вынесено было постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.

ГУЗ «Газимуро – Заводская центральная районная больница» решение суда исполнено в полном объеме и не исполнено Министерством здравоохранения Забайкальского края. Информация об этом была сообщена ответчику 14.11.2022 г., 23.11.2022 г., 09.12.2022 г. с представленными доказательствами.

Ответчик от исполнительного сбора истца не освободил постановлением от 19 октября 2022 года и установил исполнительный сбор в размере 50 000 рублей.

Определением судьи от 04.04.2023г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России по Забайкальскому краю.

Определением суда от 31 мая 2023 года суд, с учетом установленных обстоятельств дела, определил перейти к рассмотрению гражданского дела № 2-40/2023 по исковому заявлению ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница» к отделу судебных приставов по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от исполнительского сбора, по правилам административного судопроизводства.

Представители административного истца в судебное заседание не явились, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия, и дополнение, в котором истцом регулярно предоставляется ответ в адрес ССП об исполнении решения суда. Взыскание исполнительского сбора повлечет дополнительную финансовую нагрузку на учреждение, по состоянию на 30.05.2023г. размер кредиторской задолженности составляет 15 305 776, 72 рубля. Также, за период с января по апрель 2023г. значительно снижены объемы оказанной медицинской помощи и как следствие стоимость оказанной медицинской помощи. Общая сумма исполнительных сборов к взысканию составляет 250 000 рублей. 11.04.2023г. в отдел судебных приставов по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю направлена информация о том, что пациент обеспечен годовой потребностью лекарственного препарата, который направлен в аптеку и выдан пациенту.

Представитель административного ответчика – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Шелопугинскому и Газ-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 14.10.2022г. кроме того, в адрес должника было направлено требование об исполнении решения суда. 19.10.2022г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок до 31.10.2022г., данное постановление получено должником 22.10.2022г.

14.11.2022г. от должника поступила информация о заявке в адрес Министерства здравоохранения Забайкальского края на приобретение лекарственного средства, необходимого для пациента, который был неверно указан в решении суда.

Должник да настоящего времени с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, а именно, о замене лекарственных препаратов в суд не обращался.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропущенный по указанной в части 6 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, решением Газимуро – Заводского районного суда по делу 2-102/2022г., вступившим в законную силу 15.06.2022 года, на Министерство здравоохранения Забайкальского края и ГУЗ «Газимуро-Заводская центральная районная больница» возложена обязанность по обеспечению ФИО2, лекарственными средствами для лечения заболевания «бронхиальная астма» - Симбиокорт 80+4,5 в соответствии с медицинскими показаниями.

Постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам от 12.09.2022г. возбуждено исполнительное производство № 14411/22/75065-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, должник предупрежден о возможных мерах при неисполнении документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 14.10.2022г.

Постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам от 19.10.2022г. с учреждения взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и назначен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 31.10.2022г.

Однако, должником требования исполнительного документа в указанный срок не исполнено.

Таким образом, суд установил факт надлежащего извещения должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, а также непредоставление истцом доказательств, свидетельствующих о наличии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих добровольному и своевременному исполнению требований исполнительного документа, что является основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения с административным иском в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропущенный по указанной в части 6 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам от 19.10.2022г. с учреждения взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и назначен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 31.10.2022г. и получено 22.10.2022г.

С настоящим иском в суд административный истец обратился 03.04.2023 года, то есть со значительным пропуском установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока, хотя не лишены были возможности своевременно обратиться с иском в суд.

В связи с изложенным, пропущенный срок обращения в суд с заявленными требованиями восстановлению не подлежит. Какие - либо исключения для истца в части процессуальных сроков, предусмотренных для обращения в суд в действующем законодательстве отсутствуют. В связи с чем, административное заявление должно быть подано с соблюдением требований ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Таким образом, административным истцом без уважительных причин пропущен установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд с заявленными требованиями, что в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения здравоохранения «Газимуро-Заводская центральная районная больница» к отделу судебных приставов по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от исполнительского сбора, отказать.

Решение принято в окончательной форме 19 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Шелопугинский районный суд.

Председательствующий по делу судья: А.Г. Трифонов

Копия верна: Судья