Решение № 2А-2559/2021 2А-2559/2021~М-2286/2021 М-2286/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-2559/2021

Дело № 2а-2559/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска, в составе

председательствующего судьи Соха Т.М.,

при помощнике судьи Воеводиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-сайтах доменного имени ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района осуществлен мониторинг с целью выявления информации, распространение которой запрещено федеральными законами, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, по результатам которого выявлены страницы по адресам: ..., на которых размещена информация о продаже документов государственного образца, различных образовательных учреждений в виде дипломов техникумов, колледжей, ПТУ, дипломов о высшем юридическом образовании, а также аттестатов 9 и 11 классов и другие документы. При открытии вышеуказанных сайтов появляется графическое и текстовое изображение с информацией о стоимости документа об образовании и способе доставки.

Прокурором Металлургического района г. Челябинска представлено уточненное исковое заявление, в котором он просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-сайте доменного имени ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку при вводе электронного адреса ... происходит перенаправление на электронный адрес ....

Представитель административного истца помощник прокурора Буряковская Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме с учетом уточнения электронного адреса страницы. Просила признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-сайте доменного имени ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требования о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-сайте доменного имени ..., запрещенной к распространению, не поддержала, поскольку в едином реестре в отношении указанного доменного имени имеется запись.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Челябинской области извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменные объяснения, в которых указал, что после проведения проверки доступности страниц сайтов .... Управлением было установлено, что интернет ресурс ... не доступен, в едином реестре внесена запись на основании Пучежского районного суда Ивановской области от 18.06.2021 № 2а-392/2021 (л.д. 42-45, 73).

В силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Прокуратурой Металлургического района г. Челябинска осуществлен мониторинг с целью выявления информации, распространение которой запрещено федеральными законами, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, по результатам которого выявлены страницы по адресам: ..., на которых размещена информация о продаже документов государственного образца, различных образовательных учреждений в виде дипломов техникумов, колледжей, ПТУ, дипломов о высшем юридическом образовании, а также аттестатов 9 и 11 классов и другие документы.

Страницы опубликованы в сети Интернет и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних граждан.

Информация о владельце сайта отсутствует, в связи с чем, привлечь владельца сайта к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15 указанного Федерального закона использование информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Сайт в сети «Интернет», согласно пункту 13 статьи 2 вышеназванного Федерального закона, - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Судом установлено, что административным истцом проведен мониторинг Интернет-сайтов.

В подтверждение заявленных требований были представлены заверенные скриншоты вышеуказанного сайта (л.д. 9-28).

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Как следует из п. 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации запрещенной к распространению среди детей относится информация, оправдывающая противоправное поведение.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании»).

В силу частей 1, 2 статьи 327 Уголовного кодекса РФ за подделку официальных документов, свидетельств, бланков, либо сбыт, а также использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 324 Уголовного кодекса РФ также предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанности.

Таким образом, информация, размещенная в свободном доступе на странице https://diplomw-4you.com/diplom-o-vysshem-obrazovanii/ в сети «Интернет», адресована неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, направлена на склонение или иное вовлечение в совершение противоправных действий.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрашиваемой информации.

Следовательно, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация на вышеуказанном сайте может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети «Интернет», то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228.

Согласно Обзору судебной практики Верховного суда РФ № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 04 июля 2018 года, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (далее - Роскомнадзор), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика, административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (ст. 19, 22 КАС РФ) если административное дело не отнесено к подсудности Московского городского суда (ч. 2 ст. 20 КАС РФ).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайтов в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

Управление Роскомнадзора по Челябинской области сведениями о владельцах сайта не располагает. В ходе проверки Управлением было установлено, что интернет ресурс ... не доступен, в едином реестре внесена запись на основании Пучежского районного суда Ивановской области от 18.06.2021 № 2а-392/2021.

В силу пункта 6 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Поскольку по сведениям Управления Роскомнадзора Челябинской области интернет-страница ..., содержавшая информацию, являющуюся предметом спора, в свободном доступе не находится, интернет ресурс не доступен, суд полагает необходимым в этой части производство по делу прекратить в связи с тем, что имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 КАС РФ (п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ).

Административные исковые требования в части признания информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-сайте доменного имени: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд считает подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

С учетом вышеназванных норм права суд приходит к выводу о необходимости обращения решения к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 177, 188, п. 6 ст. 265.3, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прекратить производство по административному делу по административному иску прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, в части признания информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-сайте доменного имени по адресу: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный иск прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на интернет-сайте доменного имени по адресу: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет на интернет-сайте доменного имени по адресу: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Прекращение производства по административному делу не препятствует повторному обращению в суд с таким же административным исковым требованием при восстановлении удаленной интернет-страницы ... или информации на ней.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Т.М. Соха

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2021 года.

Председательствующий Т.М. Соха

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-2559/2021

УИД №