Решение № 2А-2789/2024 2А-2789/2024~М-997/2024 М-997/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-2789/2024

Дело № 2а-2789/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 апреля 2024 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.

при секретаре Асылгареевой Я.Р.

рассмотрев в открытом судебном административное дело по административному иску прокурора Калининского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации к Межрайонной ИФНС России № 31 по Республике Башкортостан, Управлению ФНС России по Республике Башкортостан о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Калининского района г.Уфы Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование указав на то, что прокуратурой <адрес> во исполнение Указания прокурора республики № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения налогового законодательства.

Установлено, что ООО «Региональная металлоломная компания» (ИНН № зарегистрирована по адресу: <адрес>

Основным видом деятельности ООО «Региональная металлоломная компания» согласно ОКВЭД <данные изъяты> является торговля оптовая отходами и ломом.

Учредителем указанной организации является ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>.

ООО «Региональная металлоломная компания» в Межрайонную ИФНС № по РБ представлены налоговые декларации по НДС за 2 и 3 ДД.ММ.ГГГГ

Согласно протокола допроса руководителя ООО «Региональная металлоломная компания» ФИО1 установлено, что финансовую хозяйственную деятельность он не осуществлял, никакие отчетности не отправлял и не подписывал.

В результате выхода по месту регистрации юридического ООО «Региональная металлоломная компания» по адресу: <адрес> об осуществлении деятельности указанной организации отсутствуют.

Указанные сведения в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 в ООО «Региональная металлоломная компания» не осуществлял фактическое руководство обществом и являлся номинальным руководителем и учредителем, сведения, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц о нем, как о руководителе и учредителе недостоверны, а общество осуществляло фиктивную деятельность.

Исходя из вышеизложенного, в налоговые декларации по НДС за <адрес>, представленные ООО «Региональная металлоломная компания», отражены недостоверные сведения об операциях, не связанные с реальной экономической деятельностью организации.

По результатам ранее проведенной проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес Межрайонная ИФНС № по Республике Башкортостан внесено представление об устранении нарушений налогового законодательства.

Согласно ответа на представление Межрайонная ИФНС России № по Республике Башкортостан сообщила о том, что у налогового органа отсутствует техническая возможность для аннулирования деклараций и удаления из системы недостоверных сведений.

Следовательно налоговые декларации по НДС за 2 и 3 квартал 2021 года в отношении ООО «Региональная металлоломная компания» приняты в обработку Межрайонной ИФНС России № по <адрес> необоснованно.

Административный истец просит суд:

- признать действия Межрайонной ИФНС России № по <адрес> по обработке спорных деклараций не соответствующим нормам Налогового кодекса Российской Федерации в связи с установлением в дальнейшем, после приема, обстоятельств несоответствия данной декларации требований законодательства. Обязать Управление ФНС России по <адрес> исключить из обработки налоговые декларации по НДС за ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ООО «Региональная металлоломная компания» (ИНН №

Определением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление ФНС России по Республике Башкортостан.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России № по Республике Башкортостан ФИО3, действующая по доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные пояснения на исковое заявление, просила обратить решение к немедленному исполнению. Суду пояснила, что в отношении ООО «РМК» установлены обстоятельства, которые в совокупности свидетельствуют об осуществлении фиктивной деятельности и используется в целях создания «схем», направленных на уклонение от уплаты налогов, формирования фиктивного документооборота, созданными для неправомерного увеличения вычетов по НДС организаций. В частности, установлено: отсутствие недвижимого имущества, земельных участков, транспорта, сотрудников; расходов, характерных для предприятий реального сектора; отсутствие товарно-денежного сопоставления между представленными налоговыми декларациями по НДС и реальным движением по расчетному счету. Более того, руководитель не осуществлял фактическое руководство названной организацией. Являлся «номинальным», руководителем Общества.Действующая редакция НК РФ не предусматривает возможность аннулирования вышеуказанных налоговых деклараций налоговым органом, не регламентирует действия налогового органа в описанной ситуации.

На судебное заседание представитель Управления ФНС России по Республике Башкортостан не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

На судебное заседание заинтересованное лицо ООО «Региональная металлоломная компания» не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не направляли.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав позицию административного истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконным необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных иных) в качестве единого налогового платежа, если такая ь предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой е заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики, плательщики страховых взносов вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации и (расчету), в электронной форме.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 26 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено и Кодексом.

Полномочия представителя должны быть документально подтверждены в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 27 НК РФ установлено, что законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.

Статьей 29 НК РФ предусмотрено, что уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Уполномоченный представитель налогоплательщика - организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации Отказ в принятии декларации, возможен по основаниям, предусмотренным пп. 1-5, 8 п. 19, п.п. 142, 152 Административного регламента, утвержденного приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № №

Судом установлено, что ООО «Региональная металлоломная компания» (ИНН №), зарегистрирована по адресу: <адрес>

Основным видом деятельности ООО «Региональная металлоломная компания» согласно ОКВЭД № является торговля оптовая отходами и ломом.

Учредителем указанной организации является ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>

ООО «Региональная металлоломная компания» в Межрайонную ИФПС № по РБ представлены налоговые декларации по НДС за <данные изъяты>

Согласно протокола допроса руководителя ООО «Региональная металлоломная компания» ФИО1 установлено, что финансовую хозяйственную деятельность он не осуществлял, никакие отчетности не отправлял и не подписывал.

В результате выхода по месту регистрации юридического ООО «Региональная металлоломная компания» по адресу: <адрес> сведения об осуществлении деятельности указанной организации отсутствуют.

Указанные сведения в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 в ООО «Региональная металлоломная компания» не осуществлял фактическое руководство обществом и являлся номинальным руководителем и учредителем, сведения, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц о нем, как о руководителе и учредителе недостоверны, а общество осуществляло фиктивную деятельность.

Исходя из вышеизложенного, в налоговых декларациях по НДС за 2 и 3 квартал 2021 года, представленные ООО «Региональная металлоломная компания», отражены недостоверные сведения об операциях, не связанные с реальной экономической деятельностью организации.

Указанная организация, не ведущая реальной финансово-хозяйственной деятельности (в том числе по настоящее время) создана и использована в целях предоставления информации и документов о них, служащих основанием для включения в налоговые декларации налогоплательщиков заведомо ложных сведений о финансово-хозяйственных операциях и основанием для уменьшения налога на добавленную стоимость, а также налога на прибыль организаций к уплате в бюджет. Налоговые декларации указанной выше организации приняты налоговым органом.

В связи с чем, представление деклараций в налоговые органы по НДС указанной технической организацией неправомерны, а их данные подлежат исключению из всех ресурсов налогового органа для определения, в том числе реальных налоговых обязательств всех заинтересованных в покупке НДС юридических лиц и устранения налоговыми органами сумм вычетов (в том числе посредством контрольных и контрольно-аналитических мероприятий), для восстановления сумм потерь бюджета, а равно восстановление законных интересов Российской Федерации.

Вышеуказанная организация создана с целью предоставления услуг за вознаграждение по изготовлению и последующему принятию к бухгалтерскому и налоговому учету подложной первичной документации, на основании которой юридические лица необоснованно получали право на предъявление налогового вычета по НДС, также учет расходов в целях исчисления налога на прибыль организаций.

По результатам ранее проведенной проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес Межрайонная ИФНС № по Республике Башкортостан внесено представление об устранении нарушений налогового законодательства.

Согласно ответа на представление Межрайонная ИФНС России № по Республике Башкортостан сообщила о том, что у налогового органа отсутствует техническая возможность для аннулирования деклараций и удаления из системы недостоверных сведений.

Следовательно, налоговые декларации по НДС за 2 и 3 квартал 2021 года в отношении ООО «Региональная металлоломная компания» приняты в обработку Межрайонной ИФНС России № по Республике Башкортостан необоснованно.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «РМК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год состояло на учете в Межрайонной ИФНС России № по Республике Башкортостан; юридический адрес Общества: 450043, <адрес>, ул. <адрес>, помещ. 10; руководителем и учредителем являлся ФИО1, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован: 450064, <адрес> ул,8,43. (далее - ФИО1, руководитель/учредитель).

На основании решения Межрайонной ИФНС России № по Республике Башкортостан о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, №А принято решение о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного суда в Постановлении Пленума ВАС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» представление в налоговый орган первичных документов не влечет автоматического признания понесенных расходов обоснованными, а также применения налоговых вычетов, а является лишь основанием для подтверждения факта реальности хозяйственных операций и уплаты налогов, поэтому при решении вопроса о правомерности отнесения налогоплательщиком на расходы в целях налогообложения прибыли понесенных затрат, а также применением налоговых вычетов учитываются результаты проведенных налоговыми органами проверок достоверности и непротиворечивости представленных документов, а также организаций- контрагентов.

Налоговая выгода может быть признана необоснованной, в частности, в случаях, если для целей налогообложения учтены операции не в соответствии с их действительным экономическим смыслом или| учтены операции, не обусловленные разумными экономическими или иными причинами. Налоговая выгода не может быть признана обоснованной, если получена налогоплательщиком вне связи с осуществлением реальной предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что налоговые декларации по НДС за 2 и 3 квартал 2021 года в отношении ООО «Региональная металлоломная компания» приняты в обработку Межрайонной ИФНС России № по Республике Башкортостан необоснованно.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Калининского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации к Межрайонной ИФНС России № по Республике Башкортостан, Управлению ФНС России по Республике Башкортостан удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № по Республике Башкортостан по обработке налоговых деклараций по НДС за 2 и 3 квартал 2021 года в отношении ООО «Региональная металлоломная компания» (ИНН № как не соответствующих требованиям Налогового кодекса Российской Федерации в связи с установлением после их приема обстоятельств несоответствия требованиям законодательства.

Обязать Управление ФНС России по Республике Башкортостан исключить из обработки налоговые декларации по НДС ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Региональная металлоломная компания» (ИНН №

В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Т.К. Сарварова