Постановление № 5-54/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-54/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Хомутовка «05» июля 2018 года

Судья Хомутовского районного суда Курской области Федоров К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности 04 мая 2018 года по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ – административный штраф в сумме 2000 руб.

У С Т А Н О В И Л :

Гражданин <Н.> ФИО2 не выехал из РФ по истечению срока пребывания в РФ (20 марта 2018 года), т.е. в нарушение режима пребывания в РФ с 21 марта 2018 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В суде лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся и пояснил, что является гражданином <Н.>, въехал в Россию в апреле 2015 года, и получил временное убежище на срок до 20 марта 2018 года, однако после указанного срока не выехал из РФ. Территорию РФ не покинул, поскольку ему некуда ехать, т.к. <данные изъяты> идет война, а его семья проживает в России, и сын учится в российской школе. Также ФИО2 показал, что он ни в какие органы ни с какими заявлениями не обращался, разрешение на работу в РФ не получал.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23 мая 2015 года №132-ФЗ) «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Как установлено судом, ФИО2 на территории РФ было предоставлено временное убежище на срок до 20 марта 2018 года (с учетом продлений), однако он по истечению данного срока из РФ не выехал. Документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в России, не имеет.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо его собственных показаний, подтверждается паспортом гражданина <Н.> ФИО2 <данные изъяты> (л.д.3-4), миграционной картой <данные изъяты> № (л.д.5), отрывной часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д.6), сведениями СПО «Мигрант-1» (л.д.11) и базы данных «Территори» (л.д.12-14), согласно которым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <Н.>, и ему было предоставлено временное убежище на территории РФ на срок до 20 марта 2018 года.

Также вина ФИО2 в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> №<данные изъяты> от 04 июля 2018 года (л.д.2), в котором ФИО2 пояснил, что по окончанию срока предоставления временного убежища не выехал из РФ, а также рапортом ИДПС <данные изъяты> ФИО1 (л.д.10), согласно которому им был выявлен гражданин <Н.> ФИО2, пребывавший в РФ без соответствующих документов.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО2, зная, что ему разрешено пребывание в РФ по 20 марта 2018 года, не выехал из РФ, каких-либо доказательств законности его пребывания в России по истечению срока пребывания в суд не представлено, судья приходит к выводу, что ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, правила миграционного учета, установленные законодательством РФ, т.к., являясь гражданином <Н.>, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Поскольку вышеуказанные действия ФИО2 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, он подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающее и отягчающее административную ответственность обстоятельства и все обстоятельства по делу.

Судья признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ).

Учитывая, что ФИО2 04 мая 2018 года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.8), и вновь совершил правонарушение, предусмотренное указанной статьей КоАП РФ, судья признает наличие в его действиях отягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного п.2 ст.4.3 КоАП РФ.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Однако Европейский Суд по правам человека указал на то, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, учитывая все установленные судом обстоятельства дела: ФИО2 проживал в О-ой области <данные изъяты>, въехал в РФ в 2015 году с семьей и ему было предоставлено временное убежище, срок действия которого многократно продлялся, он застрахован в российском фонде обязательного пенсионного страхования (л.д.7), а также то, что общеизвестными обстоятельствами являются несоблюдение соглашения о прекращении боевых действий на территориях О-ой и Н-ой областей <данные изъяты> и обстрелы данных территорий, а также учитывая, что в соответствии с квитанцией (л.д.9) ранее наложенное взыскание ФИО2 исполнено, судья приходит к выводу, что в целях обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делам об административных правонарушениях необходимо наложить на ФИО2 административное взыскание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8, 29.7, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2100 (две тысячи сто) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф в сумме 2 100 (две тысячи сто) рублей подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК РФ по Курской области (МО МВД России «Рыльский») л/с <***>

ИНН <***>

Р/С № <***> в Отделении Курск город Курск

БИК 043807001

КПП 462001001

КБК 188116400 0001 6020 140

ОКТМО 38634000

УИН <данные изъяты>

Наименование платежа: штраф по линии ОМВД.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья