Решение № 2А-121/2024 2А-121/2024~М-89/2024 М-89/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-121/2024

УИД 31RS0023-01-2024-000139-47 № 2а-121/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2024 года п. Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Подзолкова Ю.И.,

при секретаре Ерошевой В.Ю.

с участием представителя административного истца–помощника прокурора Чернянского района Белгородской области по доверенности Писаревской Е.А.,

в отсутствии представителя административного ответчика администрации городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области, о времени и месте судебного разбирательства уведомленных своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чернянского района Белгородской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Чернянского района Белгородской области обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в деятельности администрации городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области было установлено, что не проведена паспортизация автомобильной дороги идентификационный номер 14.254 800.ОП.МР11 Подъезд к РСЭу п. Чернянка, Чернянского района, протяженностью 110 м., что влияет на безопасность дорожного движения и влекут нарушение прав неопределенного круга лиц.

Административный истец просит обязать администрацию городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги идентификационный номер 14.254 800.ОП.МР11 Подъезд к РСЭу п. Чернянка, Чернянского района, протяженностью 110 м.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Писаревская Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства, указанные в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, при рассмотрении административного иска по существу полагаются на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определен перечень основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, программноцелевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 10 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии п.п. 4 п. 9 Классификация работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Согласно п. 4.2.1 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» (введен в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004ст) (далее ГОСТ 33388-2015) паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.

В силу п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

В соответствии с п. 9.1 ГОСТ 33388-2015 результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета.

Постановлением главы администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области от 31.12.2013 года № (с изменениями, внесенными постановлением от 31.01.2019 №) утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Согласно Перечню автомобильных дорог и идентификационными номерами по состоянию на 01.01.2019 за административным ответчиком значится, в том числе, и автомобильная дорога идентификационный номер 14.254 800.ОП.МР11 Подъезд к РСЭу п. Чернянка, Чернянского района, протяженностью 110 м (л.д.19).

Как следует из материалов дела в нарушение изложенных требований законодательства паспортизация автомобильной дороги идентификационный номер 14.254 800.ОП.МР11 Подъезд к РСЭу п. Чернянка, Чернянского района, протяженностью 110 м не проведена, что подтверждается ответом Администрации городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области от 13.02.2024 № 237-01-16/43, а сам факт нарушения отражен в представлении прокурора Чернянского района Белгородской области от 12.02.2024 № (л.д. 24, 20-23).

Материалами дела подтверждается, что до настоящего времени не проведена паспортизация данной автомобильной дороги, что создает неопределенность при использовании прилегающих к дороге земельных участков, угрозу безопасности дорожного движения, не позволяет объективно оценивать состояние дороги и дорожных сооружений, приводит к ненадлежащему содержанию автомобильной дороги. Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Чернянского района Белгородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административный иск прокурора Чернянского района Белгородской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области о понуждении к совершению действий.

Обязать администрации городского поселения «Поселок Чернянка» муниципального района «Чернянский район» Белгородской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги идентификационный номер 14.254 800.ОП.МР11 Подъезд к РСЭу п. Чернянка, Чернянского района, протяженностью 110 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Чернянский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.И.Подзолков