Апелляционное определение № 33-2057/2026 от 8 апреля 2026 г.

Судья Чапнина И.Е. Дело № 33-2057/2026

УИД: 76RS0005-01-2025-000347-44

Изготовлено 09 апреля 2026 г.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Бачинской Н.Ю., Черной Л.В.

при секретаре Кочетковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

02 апреля 2026 г.

гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 23 декабря 2025 г., которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) о признании недействительным и не порождающим правовых последствий решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости от 06.02.2024 года № 206229/23.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обязанность произвести перерасчет ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 01.03.2023 года по 30.06.2025 года.

Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, с учетом уточнений, о признании недействительным и не порождающим правовых последствий решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости № 206229/23 от 06.02.2024 года, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 01.03.2023 по 01.07.2025 в размере 49 376,04 рублей.

Требования мотивированы тем, что до июля 2014 года истец проживала на территории <адрес>, в июле 2014 года выехала в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает на территории <адрес>. Причиной выезда с территории <адрес> явилось частичное <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ получила гражданство <данные изъяты>. При назначении пенсии по старости в ДД.ММ.ГГГГ не учтен период работы с 1992 по 2014 годы. Решением ОСФР по Ярославской области от 06.02.2024 года № 206229/23 в перерасчете страховой пенсии по старости было отказано, в связи с отсутствием подтверждения регистрации по месту жительства на территории <адрес> в период с 11.05.2014 года до даты выезда на постоянное место жительства за пределы указанной территории. Действующим пенсионным законодательством РФ установлен особый порядок реализации прав граждан РФ, постоянно проживавших в период с 11.05.2014 по 29.09.2022 включительно на территории <адрес> и выехавших за пределы указанных территорий в РФ на пенсионное обеспечение.

Распоряжением от 27.06.2025 года № 250000015446 ответчик произвел перерасчет страховой пенсии с 01.07.2025 года бессрочно. Вместе с тем за период с 01.03.2023 года по 01.07.2025 года в перерасчете необоснованно отказано.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле лица, извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела в суд апелляционной инстанции не явились, ОСФР по Ярославской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, иные лица, причин неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Судебной коллегией с учетом положений статьи 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения по доводам жалобы не усматривает.

Разрешая спор суд первой инстанции руководствуясь положениями Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», Федерального конституционного закона от 17.12.2001 № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации», Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ, оценив представленные в дела доказательства пришел к выводу, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, въехала в Российскую Федерацию на постоянное место жительства ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на перерасчет пенсии за период с 01.03.2023 по 30.06.2025.

Оснований не согласится с постановленным решением, судебная коллегия не усматривает.

Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судом первой инстанции применены верно.

Доводы жалобы, что выводы суда не основаны на законе, нарушении пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ, который определяет круг доказательств подтверждающих факт проживания на территории ДНР, которые истцом представлены не были, произвольном установлении юридического факта постоянного проживания на территории ДНР, основанием к отмене решения не являются.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 года 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - Федеральный закон от 17.02.2923 года N 17-ФЗ) устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

С 1 марта 2023 г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 1).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 года N 17-ФЗ (в редакции на дату принятия оспариваемого решения), граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Для установления, пересмотра пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык (часть 4 статьи 2).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 17.02.2023 года N 17-ФЗ пенсии, пенсии, ежемесячные пенсионные выплаты, установленные гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пересмотр пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты осуществляется на основании соответствующего заявления, документов, прилагаемых к заявлению, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе содержащихся в выплатном деле (часть 2 статьи 3).

Пересмотр пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты осуществляется со дня обращения за таким пересмотром (за исключением случаев обращения за пересмотром в период, указанный в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 3).

Выплата пенсий после их пересмотра производится с учетом сумм пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты, ранее выплаченных за период с даты осуществления такого пересмотра по дату, на которую была выплачена пенсия или ежемесячная пенсионная выплата, в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (часть 4 статьи 3).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.02.2023 года N 17-ФЗ, размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023 года (часть 2 статьи 4).

Также постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории. Проживание на указанных территориях в названный период даст право гражданину РФ на пересмотр и выплату пенсий и иных выплат согласно Федеральному закону от17.02.2023 года N 17-ФЗ.

Вопреки доводам жалобы судебная коллегия отмечает, что перечисленные положения закона не исключают возможность подтверждения в судебном порядке факта постоянного проживания на территории указанных регионов иными непоименованными в законе допустимыми и относимыми доказательствами.

Судом по делу установлено, что ФИО1 является уроженкой <адрес>.

02.11.2023 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Решением ОСФР по Ярославской области № 206229/23 от 06.02.2024 года истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием подтверждения регистрации по месту жительства на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ до даты выезда на постоянное место жительства за пределы указанной территории

Из паспорта гражданина <данные изъяты>, выданного на имя ФИО1, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: <адрес>.

Согласно записям в трудовой книжке № на имя истца, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в ООО «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, уволена по собственному желанию по ст. 38 КЗоТ <адрес>. Следующая запись о трудовой деятельности истца от 12.02.2015– принята на работу в парк-отель «<данные изъяты>» администратором (л.д. 14-21).

Согласно представленным УМВД России по <адрес> сведениям, ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по паспорту гражданина <данные изъяты> через <данные изъяты> (л.д. 53).

Из объяснений ФИО1, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что она выехала с территории <адрес> на постоянное место жительства в РФ в ДД.ММ.ГГГГ по причине <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в миграционной карте, согласно которым ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства на территории <адрес> по адресу: <адрес> (л.д. 56).

Из сведений автоматизированного учета МВД России следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о предоставлении ей временного убежища на территории <адрес>, представив миграционную карту серии № о пересечении границы Российской Федерации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55).

ДД.ММ.ГГГГ Управление федеральной миграционной службы России по Ярославской области выдало истцу свидетельство участника <данные изъяты> (л.д. 41-42).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила паспорт гражданина <адрес>, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 8-9).

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала в <адрес>, въехала в Российскую Федерацию на постоянное место жительства ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, подтверждающих проживание ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, суд пришел к верному выводу о том, что требования истца о признании недействительным решения об отказе и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01.03.2023 года в соответствии с нормами Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Поскольку ответчиком произведен перерасчет пенсии истца по старости с 01.07.2025, соответственно, период перерасчета подлежит ограничению датой 30.06.2025.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Некрасовского районного суда Ярославской области от 23 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи