Решение № 2А-120/2017 2А-120/2017~М-131/2017 М-131/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-120/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

94 гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Новикове А.В., при секретаре Виноградове П.А., без участия сторон, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО1 об оспаривании решения начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ №/ТС об отказе во включении его с членами семьи в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, просил:

- признать незаконным решение начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении его с членами семьи в список на предоставление служебных жилых помещений;

- обязать названное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о включении его с членами семьи в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес>.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части № дислоцированной в <адрес>. Жилья в собственности или по социальному найму в данной местности не имеет. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он установленным порядком обратился в 1-ый отдел ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ с заявлением о включении его с членами семьи в список на предоставление служебного жилого помещения. Однако, решением начальника названного жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано во включении в указанный список. Основанием такого решения послужило то, что он не представил справку о необеспеченности служебным жилым помещением за время службы в № отдельном комендантском полку, а также сведения о наличии (отсутствии) принадлежащих ему и членам семьи жилых помещений. Данные основания отказа, по его мнению, являются незаконными, поскольку он представил справку от командира войсковой части № о необеспеченности жильем и копию свидетельства о государственной регистрации имущества принадлежащего его супруге в <адрес>

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл. Его представитель ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении административного дела без его участия.

Административные ответчики – 1-ый отдел ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ и его начальник, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в него не прибыли. Их представитель ФИО3 направила ходатайство, в котором просила административное дело рассмотреть в ее отсутствие и отказать административному истцу в удовлетворении его требований.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом таковой, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Рассмотрев административное исковое заявление и исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Из копии контракта о прохождении военной службы видно, что ФИО1 заключил его ДД.ММ.ГГГГ на срок 3 (три) года.

Согласно выписке из приказа Статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 присвоено очередное воинское звание «старший прапорщик» и он назначен на должность командира взвода обеспечения гаубичного артиллерийского дивизиона войсковой части № (<адрес>).

Как видно из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в 1-ый отдел ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, он просит принять его составом семьи 4 человека (он, супруга, сын и дочь) на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы. К данному заявлению он, помимо прочего, приложил справку о необеспеченности жилой площадью от МО РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданную ему в войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ №, копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на 2-комнатную квартиру, расположенную в <адрес> и принадлежащую его супруге, а также копию своего паспорта и паспорта супруги с отметками о регистрации по месту прохождения военной службы.

Согласно копиям паспортов ФИО1 и его супруги они зарегистрированы по адресу: <адрес>, р.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по месту дислокации войсковой части №.

Из оспариваемого решения начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 отказано во включении в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения в связи с непредставлением в структурное подразделение уполномоченного органа документов, указанных в п. 2 Инструкции, а именно справки о необеспеченности служебным жилым помещением по прежнему месту военной службы и сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к этой же Инструкции.

Между тем, из исследованных выше документов следует, что ФИО1 поступил на военную службу в войсковую часть № дислоцирующуюся в <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ путем призыва из запаса при этом предоставив в уполномоченный жилищный орган документы подтверждающие необеспеченность служебным жильем по прежнему месту военной службы в № отдельном комендантском полку (войсковая часть №), а также свидетельство о государственной регистрации права на квартиру, принадлежащую его супруге в <адрес>

Из представленных документов следует, что ФИО1 жильем от Министерства обороны РФ ранее не обеспечивался и по месту прохождения военной службы жилья не имеет.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ЖК РФ, устанавливаемые этим Кодексом жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и исключений не содержат.

Согласно ч. 2 ст. 99 того же Кодекса специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право на их получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте. Таким населенным пунктом, в котором ФИО1 проходит военную службу, является <адрес>, где он жилья не имеет.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в настоящее время ФИО1 не состоит на учете нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения военной службы, хотя имеет право на получение служебного жилого помещения за счёт Министерства обороны РФ.

Таким образом, суд считает установленным, что отказывая ФИО1 во включении в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений, начальник 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ не привел правовых норм, в соответствии с которыми административный истец не может претендовать на получение служебного жилья.

Кроме того, суд также учитывает, что согласно письму 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в выдаче справки о необеспеченности служебным жилым помещением по прежнему месту военной службы в № ОКП (войсковая часть №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку архивные сведения в уполномоченном жилищном органе МО РФ отсутствуют.

При таких обстоятельствах решение от начальника 1-го отдела ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении его с членами семьи в список на предоставление служебных жилых помещений, лишает ФИО1 права на получение служебного жилья по месту его службы и нарушает законные права военнослужащего, поэтому суд признает его незаконным и подлежащим отмене.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Для восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на руководителя указанного жилищного органа обязанность отменить принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ № и повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО1 с членами семьи в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № старшего прапорщика ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1 с членами семьи в список на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1 с членами семьи в список на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о включении ФИО1 с членами семьи в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес>.

Разъяснить начальнику 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, что ему надлежит исполнить указанное решение суда и сообщить об этом в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 94 гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня его получения.

Подлинное за надлежащей подписью

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>