Постановление № 5-70/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 5-70/2017

Дело№ 5-70/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Катав-Ивановск 06 июля 2017 года

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Шустова Н.А.,

при секретаре Скобочкиной М.Ф.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, - МДОУ Детский сад № 6 «Золотая рыбка» г.Юрюзани Катав-Ивановского района Челябинской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МДОУ Детский сад № 6 «Золотая рыбка» г.Юрюзани Катав-Ивановского района Челябинской области,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства образования и науки Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Управлением по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Челябинской области, проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении МДОУ Десткий сад № 6 «Золотая рыбка» образовательной деятельности по адресу: <адрес>

В ходе проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ установлен факт грубого нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности:

В нарушение подпункта «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013г. № 966,

отсутствуют безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за ними, их содержания в соответствии с установленными нормативами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, в части соответствия объекта недвижимости обязательным требованиям пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 факт совершения организацией административного правонарушения и нарушение соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении МДОУ Детский сад № 6 «Золотая рыбка» образовательной деятельности признала. Просила назначить наказание в виде штрафа в минимально возможном размере, учитывая тяжелое финансовое положение юридического лица.

Виновность МДОУ Детский сад № 6 «Золотая рыбка» в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, подтверждается письменными материалами дела: актом проверки лицензионных требований № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором зафиксированы указанные выше нарушения лицензионный требований и условий; предписанием об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий от ДД.ММ.ГГГГ, заключением ОНДиПР № от ДД.ММ.ГГГГ о не соответствии объекта по адресу: <адрес> требованиям пожарной безопасности, лицензией на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к ней, документами, подтверждающими статус юридического лица.

У суда не имеется никаких оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, которые последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Так, согласно сведениям ЕГРЮЛ МДОУ Детский сад № 6 «Золотая рыбка» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе.

В соответствии с копией устава, лицензии и приложения к нему МДОУ Детский сад № 6 «Золотая рыбка» имеет своей основной целью реализацию образовательных программ в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности, дошкольное образование.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами отдельных видов деятельности.

Согласно части 40 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с п.3 ч.6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

Как следует из представленной в материалах дела здание МДОУ Десткий сад № 6 «Золотая рыбка» не соответствует требованиям пожарной безопасности, что подтверждается заключением ОНДиПР № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года № 966, наличие у образовательной организации безопасных условий обучения обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях или образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» является лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются ( п. «з» ч.6 Положения).

Данные нарушения, в соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением правительства РФ от 28.10.2013 года № 966, относятся к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование осуществляется в целях предотвращения угрозы ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами отдельных видов деятельности. В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона « О лицензировании отдельных видов деятельности» соблюдение лицензиатом лицензионных требований и условий обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными, для признания доказанной вины МДОУ Детский сад № 6 «Золотая рыбка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

В связи с изложенным судья считает, что действия МДОУ Детский сад № 6 «Золотая рыбка» следует квалифицировать по части 3 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Согласно статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит признание вины юридическим лицом, тяжелое финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

Учитывая характер и обстоятельства правонарушения, судья не усматривает оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Оценив характер и обстоятельства правонарушения, совокупность обстоятельств смягчающих административную ответственность, отсутствие тяжких последствий в результате его совершения, отношение юридического лица к содеянному, судья признает совокупность указанных обстоятельств исключительной.

Следуя конституционным требованиям индивидуализации административного наказания, назначение которого не должно повлечь за собой избыточного использования административного принуждения, с учетом того, что минимальный размер штрафа, предусмотренный санкциями ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ для юридических лиц превышает сто тысяч рублей, суд приходит к выводу о возможности назначения МДОУ Детский сад № 6 «Золотая рыбка» наказания в виде административного штрафа с применением положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - МДОУ Детский сад № 6 «Золотая рыбка» <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание, с применением частей 3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Разъяснить: штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя УФК по Челябинской области (Министерство образования и науки Челябинской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 745101001, БИК 047501001, р/с<***>, банк получателя отделение Челябинск г.Челябинск ОКТМО 50701000 (обязательно в поле 104), КБК 07711607000016000140. Наименование платежа - денежные взыскания (штрафы), за нарушение законодательства РФ.

Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет административную ответственность по ст.20.25 КоАП РФ, наказание за которое, предусмотрено в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебный состав по административным делам Челябинского областного суда в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ, через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья