Решение № 2А-387/2017 2А-387/2017~М-370/2017 М-370/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-387/2017

Дело № 2а-387/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхняя Тойма 31 августа 2017 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Королевой Я.А.

при секретаре Филипповой Е.А.

с участием

и.о. прокурора Верхнетоемского района Архангельской области Лихачева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования к администрации муниципального образования «Сефтренское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнетоемского района Архангельской области Богданов А.Л. обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования к администрации МО «Сефтренское» о признании бездействия администрации МО «Сефтренское» по не принятию установленных законодательством РФ мер к принятию на учет безхозных объектов недвижимого имущества, а именно объектов электроснабжения, расположенных в поселке Зеленник Верхнетоемского района Архангельской области, и обязании административного ответчика в срок до 31 декабря 2017 года принять установленные законодательством РФ меры к принятию на учет безхозных объектов недвижимого имущества. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что объекты электроснабжения, расположенные в поселке Зеленник Верхнетоемского района Архангельской области, а именно Подстанция п. Зеленник (РП «Зеленник») КРУН-10кВ по адресу: <...> по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, пос. Зеленник; Трансформаторная подстанция (ТП 63 кВА) по адресу: <...> ВЛ-0,4кВ протяженностью 2,71 км по адресу: <...> Трансформаторная подстанция КТП-160кВА по адресу: <...> ВЛ-0,4кВ протяженностью 4,02 км по адресу: <...> Трансформаторная подстанция КТП-160кВА по адресу: <...> ВЛ-0,4кВ протяженностью 7,04 км по адресу: <...> Трансформаторная подстанция КТП-160кВА по адресу: <...> ВЛ-0,4кВ протяженностью 2,395 км по адресу: <...> не имеют собственника, на правах аренды никому не передавались, никем не обслуживаются, по смыслу ст. 225 ГК РФ являются бесхозяйным имуществом и должны быть приняты на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В судебном заседании и.о. прокурора района Лихачев Д.А. требования административного искового заявления поддержал в полном объеме.

В ходе предварительного судебного заседания представитель административного ответчика в полном объеме признал заявленные исковые требования.

В своих возражениях представитель заинтересованного лица глава МО «Верхнетоемский муниципальный район» указала о том, что не возражает против удовлетворения иска, поскольку принятие на учет объекта недвижимости осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления сельских поселений, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено судом, прокуратурой района проведена проверка по факту произошедшей 17 июля 2017 года аварии на КТП «Центральная»-160Вт в пос. Зеленник Верхнетоемского района Архангельской области, в ходе которой установлено, что объекты электроснабжения, расположенные в указанном населенном пункте, являются бесхозяйным имуществом.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Пунктом 3 части 1 статьи 7 Устава МО «Сефтренское» к вопросам местного значения Сефтренского сельского поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Сефтренского сельского поселения.

Статьей 2 Устава МО «Сефтренское» закреплено, что в границы муниципального образования «Сефтренское» входят территории деревень Андреевская, Бутырская, Губинская, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Унжица, Шидровская и поселков Зеленник, Речной.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора аренды № 06-11/39/10 от 01 ноября 2010 года, заключенного между ООО «Двина» (Арендодатель) и ОАО «Архангельская областная энергетическая компания» (Арендатор), Арнедодатель передал Арендатору по передаточному акту во временное владение и пользование имущество, относящееся к электросетевому хозяйству, перечисленное в Приложении № 1. Срок аренды установлен с 01 ноября 2010 года до 30 сентября 2011 года. В приложении № 1 к указанному договору аренды указан следующий перечень объектов электросетевого хозяйства в пос. Зеленник Верхнетоемского района: 1. РП «Зеленник». Распределительный пункт п. Зеленник (Подстанция). 1985 года ввода. КРУН-10кВ. 2. ВЛ-10кВ. РП «Зеленник» - пос. Зеленник. Протяженность 1 км. 1985 года ввода. АС-35, дерев. с ж/б приставками. 3. ТП. КТП-63кВА «Комсомольская». 1976 года ввода. 63кВА. 4. ВЛ-0,4кВ. пос. Зеленник (КТП-63кВА «Комсомольская» - Комсомольская). Протяженность 1,3 км. 1980 года ввода. А-25, АС-25, АС-35 дерев., дерев. с ж/б приставками. Пос. Зеленник (КТП-63кВА «Комсомольская» - Комунальный). Протяженность 0,9 км. 1984 года ввода. АС-25, дерев. 5. ТП. КТП-63кВА «Пионерская». 1963 года ввода. 63кВА. 6. ВЛ-0,4кВ. пос. Зеленник (КТП-63кВА «Пионерская» - Пионерская, Железнодорожная). Протяженность 1,9 км. 1963 года ввода. АС-35, дерев., дерев. с ж/б приставками. 7. ТП. КТП-160кВА «Центральная». 1983 года ввода. 160 кВА. 8. ВЛ-0,4кВ. пос. Зеленник (КТП-160кВА «Центральная» - Рабочая, Новая, Центральная). Протяженность 5 км. 1983 года ввода. АС-35, АС-50, АС-25 дерев., дерев с ж/б приставками. 9. ТП. КТП-160кВА «Школа» (Набережная). 1972 года ввода. 160кВА. 10. ВЛ-0,4кВ. пос. Зеленник (КТП-160кВА «Школа (Набережная) - Набережная, Строительная) протяженность 1,4 км. АС-25, АС-35, дерев., дерев. с ж/б приставками.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Двина» 24 сентября 2014 года прекратило свою деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

В материалы дела административным истцом представлено письмо, направленное АО «АрхоблЭнерго» в адрес главы МО «Верхнетоемский муниципальный район» и МО «Сефтренское» о том, что с 01 января 2017 года прекращена эксплуатация силами АО «АрхоблЭнерго» вышеперечисленных объектов электросетевого хозяйства в пос. Зеленник Верхнетоемского района в связи с отсутствием собственника имущества и предложено в целях надлежащего электроснабжения потребителей принять меры для организации его обслуживания.

Как следует из информации Росреестра, отсутствуют права и обременения в отношении следующего имущества: 1. Подстанция, КРУН-10кВ, адрес: Архангельская область, Верхнетоемский район, пос. Зеленник, площадью 854 кв.м., 1985 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 29:02:110701:197, ранее присвоенный государственный учетный номер: инвентарный номер 13011271. 2. Воздушная линия, ВЛ-10кВ, адрес: Архангельская область, Верхнетоемский район, пос. Зеленник. 3. Трансформаторная подстанция, ТП-63кВА, адрес: <...>. 4. Воздушная линия, ВЛ-0,4кВ, протяженностью 2,71 км, адрес: <...> 5. Трансформаторная подстанция, КТП-160кВА, адрес: <...>. 6. Воздушная линия, ВЛ-0,4кВ, протяженностью 4,02 км, адрес: <...> 7. Трансформаторная подстанция, КТП-160кВА, адрес: <...>. 8. Воздушная линия, ВЛ-0,4кВ, протяженностью 7,04 км, адрес: <...> 9. Трансформаторная станция, КТП-160кВА, адрес: <...>. 10. Воздушная линия, ВЛ-0,4кВ, протяженностью 2,395 км, адрес: <...>

Вышеуказанные объекты электросетевого хозяйства в реестре муниципального имущества МО «Сефтренское», МО «Верхнетоемский муниципальный район, государственного имущества Архангельской области, федерального имущества не числятся.

Таким образом, по делу установлено, что вышеперечисленные объекты электросетевого хозяйства не имеют собственника, вследствие чего являются бесхозяйным объектом недвижимого имущества.

На момент рассмотрения иска административный ответчик или иное заинтересованное лицо в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет спорного участка электросети в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, не обращалось. В то же время, закон предусматривает, что подобное заявление должно поступить в регистрирующий орган именно от органа местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйная вещь.

При указанных обстоятельствах суд, в соответствии с действующим законодательством, полагает требования административного истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 46 КАС РФадминистративный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что административный ответчик администрация МО «Сефтренское» административные исковые требования прокурора Верхнетоемского района Архангельской области признал в полном объеме.

Признание административным ответчиком - администрацией МО «Сефтренское» административного иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, а потому принимается судом.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется значительное количество времени для совершения всех необходимых действий, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить и установить срок исполнения решения до 31 декабря 2017 года.

Невыполнение ответчиком обязанностей, закрепленных за ним федеральными законами, по не принятию установленных законодательством РФ мер к принятию на учет бесхозяйных объектов имущества, суд признает незаконным бездействием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования к администрации муниципального образования «Сефтренское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Сефтренское» по не принятию установленных законодательством РФ мер к принятию на учет бесхозяйных объектов имущества: Подстанция п. Зеленник (РП «Зеленник») КРУН-10кВ по адресу: <...> по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, пос. Зеленник; Трансформаторная подстанция (ТП 63 кВА) по адресу: <...> ВЛ-0,4кВ протяженностью 2,71 км по адресу: <...> Трансформаторная подстанция КТП-160кВА по адресу: <...> ВЛ-0,4кВ протяженностью 4,02 км по адресу: <...> Трансформаторная подстанция КТП-160кВА по адресу: <...> ВЛ-0,4кВ протяженностью 7,04 км по адресу: <...> Трансформаторная подстанция КТП-160кВА по адресу: <...> ВЛ-0,4кВ протяженностью 2,395 км по адресу: <...> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Сефтренское» в срок до 31 декабря 2017 года принять установленные законодательством РФ меры к принятию на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества: Подстанция п. Зеленник (РП «Зеленник») КРУН-10кВ по адресу: <...> по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, пос. Зеленник; Трансформаторная подстанция (ТП 63 кВА) по адресу: <...> ВЛ-0,4кВ протяженностью 2,71 км по адресу: <...> Трансформаторная подстанция КТП-160кВА по адресу: <...> ВЛ-0,4кВ протяженностью 4,02 км по адресу: <...> Трансформаторная подстанция КТП-160кВА по адресу: <...> ВЛ-0,4кВ протяженностью 7,04 км по адресу: <...> Трансформаторная подстанция КТП-160кВА по адресу: <...> ВЛ-0,4кВ протяженностью 2,395 км по адресу: <...>

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: <...>.

Председательствующий Я.А. Королева

Копия верна. Судья Я.А. Королева