Решение № 2А-87/2026 2А-87/2026~М-55/2026 М-55/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2А-87/2026

№2а-87/2026

УИД36RS0019-01-2026-000108-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кантемировка 23 апреля 2026 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Карпенко Т.В.,

при секретаре Гетманской Е.В.,

с участием административного истца старшего помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницыной Е.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-87/2026 по административному исковому заявлению прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кантемировского района Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указывает, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе поверки проведено обследование участка дороги у МКДОУ Кантемировский детский сад №2, <...>, по результатам которого выявлены нарушения при эксплуатационном содержании автомобильных дорог, а именно:

- в нарушение ГОСТ Р52289-2019 п.8.1.29 отсутствует пешеходное ограждение по правой стороне дороги;

- в нарушение ГОСТ Р52766-2007 отсутствует тротуар по левой стороне дороги;

- в нарушение ГОСТ Р52766-2007 отсутствуют проход к пешеходному переходу по правой стороне дороги.

Кроме того, проведено обследование участка дороги у МКОУ Кантемировская СОШ №2, <...>, по результатам которого выявлены нарушения при эксплуатационном содержании автомобильных дорог, а именно:

- в нарушение ГОСТ Р52289-2019 п.8.1.29 отсутствует пешеходное ограждение по левой стороне дороги;

- в нарушение ГОСТ Р52766-2007 отсутствует тротуар по левой стороне дороги;

- в нарушение ГОСТ Р52766-2007 отсутствует подход к пешеходному переходу по левой стороне дороги.

Указанные участки дорог находятся вблизи образовательных учреждений, в связи с чем указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, а также жителей поселения, нарушают их права в сфере безопасности дорожного движения.

Данные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами администрации, ответственными за состояние работы на данном направлении, а также отсутствии контроля за их работой со стороны главы администрации поселения.

Ранее прокуратурой района в адрес главы поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако, действенных мер по устранению выявленных нарушений до сих пор предпринято не было.

Просят в судебном порядке обязать администрацию Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно:

1. Установить на участке дороги, расположенному по адресу: <...> пешеходное ограждение по правой стороне дороги;

2. Установить на участке дороги, расположенному по адресу: <...> тротуар по левой стороне дороги;

3. Оборудовать на участке дороги, расположенному по адресу: <...> проход к пешеходному переходу по левой стороне дороги.

4. Установить на участке дороги, расположенному по адресу: <...> пешеходное ограждение по левой стороне дороги;

5. Установить на участке дороги, расположенному по адресу: <...> тротуар по левой стороне дороги;

6. Оборудовать на участке дороги, расположенному по адресу: <...> подход к пешеходному переходу по левой стороне дороги.

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора Кантемировского района Безмельницына Е.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик: представитель администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в ее отсутствии. Административные исковые требования не признал в полном объеме, возражал об их удовлетворении. По сути возражений указал, что исполнение требований прокурора невозможно. В связи с учетом рельефа местности и существующей застройки выполнить работы по обустройству тротуара по левой стороне участков дорог по адресу: Кантемировка ул. Дунай д.16а и ул. Завадского д.65 не представляется возможным. Ширина обочины не соответствует ГОСТу для обустройства тротуара, а также на участке дороги ул. Завадского д.65 в предполагаемом месте обустройства тротуара расположены опоры уличного освещения. (л.д. 29)

Заинтересованное лицо: представитель МБУ «Управление городского хозяйства» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. (л.д. 38, 39)

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав административного истца – старшего помощника прокурора Безмельницыну Е.В, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как усматривается из административного искового заявления, прокурором заявлены требования об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в том числе посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Закона № 196-ФЗ являются расходными мероприятиями муниципальных образований.

Приказом Госстандарта от 26.09.2017 утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ), которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Как усматривается из результатов прокурорской проверки, проведенной в декабре 2025 г., в ходе обследования участка дороги у МКДОУ Кантемировский детский сад №2, <...>, выявлены нарушения при эксплуатационном содержании автомобильных дорог, а именно:

- в нарушение ГОСТ Р52289-2019 п.8.1.29 отсутствует пешеходное ограждение по правой стороне дороги;

- в нарушение ГОСТ Р52766-2007 отсутствует тротуар по левой стороне дороги;

- в нарушение ГОСТ Р52766-2007 отсутствуют проход к пешеходному переходу по правой стороне дороги.

Кроме того, проведено обследование участка дороги у МКОУ Кантемировская СОШ №2, <...>, по результатам которого выявлены нарушения при эксплуатационном содержании автомобильных дорог, а именно:

- в нарушение ГОСТ Р52289-2019 п.8.1.29 отсутствует пешеходное ограждение по левой стороне дороги;

- в нарушение ГОСТ Р52766-2007 отсутствует тротуар по левой стороне дороги;

- в нарушение ГОСТ Р52766-2007 отсутствует подход к пешеходному переходу по левой стороне дороги. По итогам проверки 17.12.2025 г. вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере (л.д.9,10), однако, действенных мер по устранению выявленных нарушений ответчик не произвел. Как следует из акта проверки от 10.02.2026 г., указанные в представлении нарушения ответчиком не устранены (л.д.13-14).

Указанные участки дорог находятся вблизи образовательных учреждений, в связи с чем указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, а также жителей поселения, нарушают их права в сфере безопасности дорожного движения.

Непринятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства может повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью неопределённому кругу граждан, в том числе несовершеннолетних, посещающих МКДОУ Кантемировский детский сад №2, МКОУ Кантемировская СОШ №2.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления в полном объеме.

К доводам ответчика относительно того, что невозможно исполнить требования истца по устранению выявленных нарушений, суд относится критически, считает их не заслуживающими внимания, так как они не подтверждены объективными доказательствами.

Статьей 227 (п. 1 ч. 3) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения:

1. Установить на участке дороги, расположенном по адресу: <...> пешеходное ограждение по правой стороне дороги;

2. Установить на участке дороги, расположенном по адресу: <...> тротуар по левой стороне дороги;

3. Оборудовать на участке дороги, расположенном по адресу: <...> проход к пешеходному переходу по левой стороне дороги.

4. Установить на участке дороги, расположенном по адресу: <...> пешеходное ограждение по левой стороне дороги;

5. Установить на участке дороги, расположенном по адресу: <...> тротуар по левой стороне дороги;

6. Оборудовать на участке дороги, расположенном по адресу: <...> подход к пешеходному переходу по левой стороне дороги.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Т.В. Карпенко