Решение № 2-1669/2021 2-1669/2021~М-589/2021 М-589/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-1669/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Антоновой Н.И.,

с участием истца Прокурора Новгородского района Петровой А.А.,

при секретаре Анциферовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новгородского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Панковская средняя общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Новгородского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Панковская средняя общеобразовательная школа» (Далее - МАОУ «Панковская СОШ») об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание МАОУ «Панковская СОШ», расположенное по адресу: <адрес>; информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, в соответствии с требованиями Свода правил № Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование иска указано, что Прокуратурой Новгородского района проведена проверка соблюдения МАОУ «Панковская СОШ» требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено следующее, что в нарушение № вход в здание МАОУ «Панковская СОШ» информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, не мешающей основному потоку посетителей не оборудован. Кроме того, в нарушение № Закона необходимая для инвалидов информация об образовательном учреждении, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля, при входе в здание МАОУ «Панковская СОШ», отсутствует. Поскольку указанные нарушения законодательства ущемляют права обучающихся и работников учреждения, а также персонала и иных лиц, посещающих учреждение, истец просит удовлетворить заявленные ребования.

Помощник прокурора Новгородского района Петрова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме заявленных требований.

Представитель ответчика МАОУ «Панковская СОШ», представитель Комитета образования администрации Новгородского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п. 3 ч. 6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 6 ст. 22 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

В силу положений пунктов 4 и 5 ст. 9 Закон № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций и обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Как указано в пп. 1,5,6 ч. 1 ст.15 Закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (д алее-Порядок).

В силу п.п. «е» и. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП59Л3330).

В соответствии с требованиями п.7.1.8 СП 59.13330, при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

В соответствии со ст. 9 «Конвенции о правах инвалидов» принятой Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от ДД.ММ.ГГГГ № меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться также на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые "дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее- Закон № 384-ФЗ), жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что прокуратурой Новгородского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что в нарушение № Закона, № вход в здание МАОУ «Панковская СОШ», расположенное по адресу: <адрес>, информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, не мешающей основному потоку посетителей не оборудован.

Также, в нарушение п. 6 ч. 1 ст.15 Закона необходимая для инвалидов информация об образовательном учреждении, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля, при входе в здание МАОУ «Панковская СОШ», отсутствует.

Указанные нарушения законодательства ущемляют права обучающихся работников учреждения, состав которых периодически меняется, а также персонала и других лиц, посещающих учреждение.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом

Разрешая вопрос о сроке исполнения МАОУ «Панковская СОШ» решения суда, учитывая время, необходимое для решения вопроса об изыскании денежных средств, суд полагает возможным определить указанный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с МАОУ «Панковская СОШ» в местный бюджет госпошлину в сумме <данные изъяты>., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Новгородского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Панковская средняя общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Панковская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать вход в здание муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Панковская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес>, информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, в соответствии с требованиями Свода правил № Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №; информацией об образовательном учреждении, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Панковская средняя общеобразовательная школа» в местный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.И. Антонова