Решение № 2А-1428/2020 2А-1428/2020~М-1606/2020 М-1606/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2А-1428/2020

Дело № 2а-1428/2020

УИД 18RS0009-01-2020-002283-50


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Шаркан УР 9 октября 2020 года

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Лопатиной Л.Э.,

при секретаре Перевозчиковой И.А.,

с участием помощника прокурора Шарканского района УР – Нестеревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шарканского района УР к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Шарканского района УР обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами. Требования обоснованы следующим.

ФИО1 имеет водительское удостоверение категории «А, А1, В, В1,М» серия и №***, выданное <дата>. Согласно информации, предоставленной БУЗ УР «<***>» ФИО1 с <дата> состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом <***>).

На основании пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 15.11.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, включающие хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а также алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" установлено, что лица, состоящие на учете с диагнозом "Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ" (коды заболеваний по МКБ - F10 - F16, F18, F19), имеют медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством).

В силу ст. 28 Федерального закона от 15.11.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

Обращение прокурора с данным исковым заявлением обусловлено тем, что водители, имеющие право управлять автомобилями и приобретшие серьезные заболевания, создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу предписаний ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая изложенные обстоятельства, административный истец просит прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением категории «А, А1, В, В1, М» серия и №***, выданного <дата>., до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебном заседании помощник прокурора Шарканского района УР Нестерева А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств в адрес суда не поступило.

Представитель заинтересованного лица – ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица на основании ст. 150 КАС РФ.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

<дата> МРЭО ГИБДД МВД по УР ФИО1, <дата> года рождения, выдано водительское удостоверение категории «А, А1, В, В1, М», которое действительно до <дата> (л.д. 5).

Согласно справке БУЗ УР <***> от <дата>, подписанной врачом-наркологом О.***., ФИО1, <дата> года рождения, проживающий по адресу: <*****>, состоит на учете у нарколога с <дата> с диагнозом <***> (л.д.4).

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Частью 1 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, одним из которых является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

На основании пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19). Лица, имеющие указанные заболевания, имеют медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10 коды F10-F16, F18, F19 означают «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», F10.2 – «синдром алкогольной зависимости».

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по "психиатрии-наркологии", по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации, которое осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) указанных выше медицинских организаций. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости"; диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение категории «А, А1, В, В1, М», выданное <дата> МРЭО ГИБДД МВД по УР, действительное до <дата>.

ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении нарколога БУЗ УР <***>» с диагнозом <***>, указанный выше синдром зависимости, вызванный употреблением психоактивных веществ <***> в силу приведенных выше норм действующего законодательства является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Управление транспортными средствами при наличии у административного ответчика указанного диагноза может привести к человеческим травмам, жертвам и, следовательно, ставит под угрозу гарантированное ст.20 Конституции РФ право каждого на здоровье и жизнь.

Таким образом, с учетом наличия у ФИО1 указанного выше заболевания, и, принимая во внимание, что доказательств обратного, в том числе, подтверждающих принятие решения о прекращении диспансерного наблюдения в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, административным ответчиком суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Доказательства, свидетельствующие о прекращении диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), ответчиком не представлены.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

С учетом изложенного, принимая во внимание то, что управление автотранспортным средством лицом, страдающим психическим расстройством, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц, круг которых определить невозможно, требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, а также в соответствии со ст. 114 КАС РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ госпошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика в размере 300 руб. в пользу бюджета муниципального образования «Шарканский район».

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Шарканского района УР к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением категории «А, А1, В, В1, М», серия, №***, выданного <дата>г., до прекращения диспансерного наблюдения врача-нарколога с диагнозом <***> в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета муниципального образования «Шарканский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд УР в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Л.Э. Лопатина

Решение в окончательной форме принято 9 октября 2020 года.