Решение № 71-29/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 71-29/2019

Судья Лукша Е.Н. дело № 71-29/2019


Р Е Ш Е Н И Е

07 февраля 2019 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Седых Н.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1, <дата рождения>, на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 29 января 2019 года по делу о привлечении ее к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

29 января 2019 года инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Сахалинской области ФИО2 в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому она по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации не выехала за ее пределы, чем нарушила положения пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 29 января 2019 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения и с содержанием ее в Центре временного содержания иностранных граждан УВМ УМВД России по Сахалинской области.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой не оспаривая факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, она просит постановление судьи изменить, определив порядок исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде ее контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации в связи с приобретением авиабилетов по маршруту <данные изъяты>.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшую жалобу, представителей УМВД России по Сахалинской области Кребс Е.Э. и ФИО3, возражавших против ее удовлетворения, прихожу к следующему.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданка <данные изъяты> ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 17 сентября 2018 года в целях осуществления трудовой деятельности. По окончании срока временного пребывания, то есть до 17 декабря 2018 года, она не выехала за пределы Российской Федерации, что свидетельствует о нарушении ею части 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались ФИО1

С учетом изложенного судья пришел к правильному выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих ответственность ФИО1, при рассмотрении дела не установлено.

Наказание ФИО1 определено в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штрафная санкция установлена ей в минимальном размере указанной нормы.

Дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации определено ФИО1 в связи с отсутствием у нее авиабилетов для осуществления самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем на стадии обжалования судебного постановления ФИО1 приобретены авиабилеты по маршруту <данные изъяты> с датой вылета 08 февраля 2019 года.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 имеет возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, а также принимая во внимание обстоятельства данного дела, характер совершенного ей правонарушения, личность ФИО1, отсутствие отягчающих ее ответственность обстоятельств, исполнение ей постановления в части оплаты штрафной санкции, усматриваются основания для изменения обжалуемого судебного постановления в части формы административного выдворения ФИО1 на ее контролируемый самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 29 января 2019 года по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.

Определить порядок исполнения административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации в виде ее контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В остальной части указанное постановление судьи оставить без изменения.

Освободить ФИО1 из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области.

Контроль за исполнением постановления в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области.

Судья

Сахалинского областного суда ФИО4