Решение № 2А-924/2019 2А-924/2019~М-793/2019 М-793/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2А-924/2019

Дело № 2а-924/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 05 июля 2019 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Оболонской Ю.Ф.

при секретаре Весниной В.Д.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

представителя административного истца ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО1

административного ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления МВД России по Воронежской области о продлении срока пребывания иностранного гражданина ФИО2, подлежащей депортации, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Воронежской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2, подлежащей депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, в связи с тем, что в соответствии с пунктами 9 и 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УФМС России по Воронежской области в отношении ФИО2 принято решение о депортации из Российской Федерации с помещением на срок, не превышающий сорока восьми часов, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Воронежской по адресу: <...>.

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 03.04.2019 ФИО2 помещена в Центр в целях организации процедуры депортации до 03.07.2019 года включительно.

Однако необходимо продлить срок пребывания ФИО2 до 03.08.2019 года для организации процедуры депортации: документирования, согласования группы сопровождения, транспортного средства.

В судебном заседании представитель административного истца ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО1 поддержал иск и просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против продления срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом (далее - уполномоченный орган в сфере миграции, уполномоченный орган) на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального миграционного органа или его заместителя (пункт 9.3 статьи 31, пункт 4 статьи 32.2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 данного закона).

Согласно части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданка Республики <данные изъяты>, 21.05.2018 осуждена Красногорским районным судом Брянской области по ч. 2 ст. 322 Уголовного Кодекса РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы, отбывала наказание в ФКУ «Колония-поселение № 10 УФСИН России по Воронежской области».

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 13.02.2019 № 758-рн принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2

На основании решения врио начальника ГУ МВД России по Воронежской области от 29.03.2019, принятого в соответствии с п. 9.3 ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданка Республики <данные изъяты> ФИО2 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан ГУМВД России по Воронежской области, расположенный по адресу: <...>, на срок 48 часов.

Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 03.04.2019 ФИО2 помещена в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области по адресу: <...>, на срок по 03.07.2019 включительно.

Однако при исполнении решения о депортации установлено, что в отношении данной иностранной гражданки имеется ограничение на выезд из Российской Федерации, в связи с чем, начальником ГУ МВД России по Воронежской области было направлено руководителю УФССП России по Брянской области ходатайство о снятии ограничения на выезд гражданке республика <данные изъяты> ФИО2

27.062019 судебным приставом-исполнителем Осп по Красногорскому и Гордеевскому районам УФССП по Брянской области вынесено постановление и снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Частью 2 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Учитывая необходимость обеспечения исполнения принятого решения о депортации, наличие в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые на момент вынесения судом ответчиком не обжалованы, незаконными они не признаны, суд считает необходимым продлить срок пребывания иностранного гражданина ФИО2, являющейся гражданкой <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области.

Определяя срок пребывания ФИО2 в центе временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области до 03.08.2019 включительно, суд находит его разумным и необходимым для получения документов для депортации административного ответчика в Беларусь.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, поскольку по делу имеются предусмотренные законом основания, свидетельствующие о необходимости продления срока пребывания иностранного гражданина ФИО2, являющейся гражданкой Республики <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области.

Руководствуясь ст. ст. 266-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Воронежской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания подлежащей депортации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, расположенный по адресу: <...>, до 03.08.2019 включительно.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья

Мотивированное решение составлено 05.07.2019