Решение № 2А-592/2024 2А-592/2024~М-222/2024 М-222/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-592/2024

К делу N 2а-592/2024

УИД 23RS0018-01-2024-000282-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года ст. Калининская

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ядришниковой А.Г.,

секретаря судебного заседания Ещенко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

прокурор Калининского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Куйбышевского сельского поселения требований законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, по результатам которой установлено, что администрацией допускаются нарушения закона в данной сфере правоотношений. Вопреки требованиям п. 12 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация поселения протоколы общего собрания участников долевой собственности на земельные участки в границах поселения на своем официальном сайте в сети «Интернет» не размещает; интернет-ресурс нуждается в оптимизации ввиду наличия на нем устаревших данных. По выявленным нарушениям прокуратурой района ответчику выносилось представление, однако, данное представление не исполнено. Полагая, что бездействие административного ответчика является незаконным и нарушает права, законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В судебное заседание представитель прокуратуры Калининского района не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, о причине неявки не сообщил, согласно ходатайству, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика – администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил. В суд поступило заявление о признании административного иска с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно абзацу первому п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон N 101-ФЗ), настоящий федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Участниками отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Куйбышевского сельского поселения требований законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в результате которой установлено, что ответственными лицами органа местного самоуправления допускаются нарушения закона в данной сфере правоотношений, протоколы общих собраний участников долевой собственности на земельные участки в границах Куйбышевского сельского поселения в сети «Интернет» не размещаются; интернет-ресурс нуждается в оптимизации.

11.01.2024 года прокуратурой района в адрес административного ответчика вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства РФ, о принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений закона и их недопущению впредь и о рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения.

По истечении установленного п. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» срока административным ответчиком не выполнены требования прокурора о принятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона N 101-ФЗ, владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

В целях реализации указанных полномочий органу местного самоуправления предоставлено право организации и проведения общих собраний участников долевой собственности на земельные участки в границах поселения.

В соответствии с требованиями п. 12 ст. 14.1 Федерального закона N 101-ФЗ протокол общего собрания составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у лица, по требованию которого проводилось общее собрание. Второй экземпляр протокола общего собрания хранится в органе местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, размещает протокол общего собрания на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, не позднее десяти дней после даты проведения общего собрания.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, истец указал на то, что требования указанных выше норм административным ответчиком не выполняются.

Согласно ч. ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Признание иска есть распорядительное действие ответчика, означающее безоговорочное согласие на удовлетворение предъявленных к нему материально-правовых требований истца. Оно является свободным волеизъявлением, соответствующим субъективному праву ответчика, и направлено на окончание дела вынесением решения об удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ч. 2 ст. 304, ч. 3 ст. 157 КАС РФ). В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Административный ответчик административные исковые требования признал в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, разъяснены и понятны.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Куйбышевского сельского поселения Калининского района, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» протоколов общих собраний участников долевой собственности на земельные участки в границах поселения.

Возложить обязанность на администрацию Куйбышевского сельского поселения Калининского района устранить нарушения п. 12 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» путем размещения на официальном сайте Куйбышевского сельского поселения Калининского района в сети «Интернет» протоколов общих собраний участников долевой собственности на земельные участки в границах поселения с 2021 года по день обращения в суд с настоящим иском (20 февраля 2024 года).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.Г. Ядришникова