Постановление № 5-63/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 5-63/2019

№ 5-63/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 декабря 2019 года г. Гусиноозерск

Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Фёдорова Д.М.,

при секретаре Доржиевой С.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Китайской Народной Республики Тан Жуйцзе, родившегося ДД.ММ.ГГГГ во <данные изъяты>, не работающего, состоящего в брачных отношениях, имеющего троих несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: <адрес> В, по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проверочного мероприятия установлено, что гражданин Тан Жуйцзе прибыл в Российскую Федерацию через КПП «Забайкальск» ДД.ММ.ГГГГ, миграционная карта серии №. У Тан Жуйцзе имеется вид на жительство серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также штамп о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес><адрес> до ДД.ММ.ГГГГ На момент проверки гражданин КНР Тан Жуйцзе на миграционном учете не значится. По истечении срока пребывания гражданин КНР Тан Жуйцзе уклонился от выезда за пределы Российской Федерации и тем самым нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании Тан Жуйцзе вину признал, суду пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, просил не выдворять за пределы РФ принудительно. Не выехал из РФ, так как у него имеется семья; с супругом Ж., являющейся гражданкой Российской Федерации, у них двое совместных детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> у него имеются несовершеннолетние дети ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденные от П. Работает не официально. Также пояснил, что ему трижды выдавался вид на жительство с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ году вид на жительство не был выдан, так миграционная служба потребовала от него новый сертификат о сдаче тестирования по русскому языку. В связи с затруднительным материальным положением он не мог пройти это тестирование, прохождение которого необходимо было оплатить. Считает, что владеет русским языком на базовом уровне. Не мог выехать за пределы Российской Федерации в связи с материальными трудностями.

Представитель ОМВД по <адрес> Ш. подтвердила изложенное в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно сообщила, что обстоятельства, о которых сообщил правонарушитель в судебном заседании, выяснялись, их подтверждает.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов по адресу: <адрес>, в ходе проверки документов у гражданина КНР Тан Жуйцзе, ДД.ММ.ГГГГ г.р., истек срок временного пребывания в Российской Федерации, вид на жительство выдан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По истечении указанного времени гражданин КНР Тан Жуйцзе не выехал из Российской Федерации.

Документы, свидетельствующие о законности пребывания гражданина Тан Жуйцзе на территории Российской Федерации, суду не представлены.

Тем самым гражданин Тан Жуйцзе нарушил требования законодательства, которые устанавливают режим пребывания в России иностранных граждан, так как уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении временного срока пребывания в Российской Федерации.

Данные обстоятельства Тан Жуйцзе не оспаривает, о чем дал пояснения в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением Тан Жуйцзе, копией паспорта, копиями вида на жительства и миграционной карты, сведениями базы ФМС России.

Таким образом, совершенное деяние Тан Жуйцзе, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и представленных документов следует, что на териитори Российской Федерации у Тан Жуйцзе имеется четверо детей, трое из которых несовершеннолетние: ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня инистративного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законов ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ, №-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ, №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Назначение Тан Жуйцзе административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Тан Жуйцзе, не установлены.

Таким образом, с учетом личности Тан Жуйцзе, его права на уважение семейной жизни, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что назначение названному лицу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не позволит Тан Жуйцзе как отцу длительное время общаться с детьми, надлежащим образом осуществлять их воспитание и содержание. Указанные обстоятельства свидетельствуют о возможности назначения Тан Жуйцзе административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1, 30.3 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Тан Жуйцзе, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Банк: Отделение НБ <адрес>, БИК банка 048142001, получатель УФК по <адрес> (МВД по <адрес>), ИНН <***>, КПП 032601001, ОКТОМО 81648000, расчетный счет 40№, лицевой счет <***>, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН 18№.

Разъяснить Тан Жуйцзе положения ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Д.М. Фёдорова