Решение № 2-960/2017 2-960/2017~М-447/2017 М-447/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-960/2017

Дело №2-960/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2017 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Забайлович Т.В.,

при секретаре Эндрусенко М.А.,

с участием:

представителя истца государственного автономного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г.Саратова»: ФИО1, представившей доверенность от <дата>,

представителя ответчика ФИО2: ФИО3, представившей доверенность от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного автономного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» к ФИО2 о взыскании неосновательно полученных денежных средств,

установил:

Государственное автономное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» обратилось с исковыми требованиями к ФИО2 о взыскании неосновательно полученных денежных средств, в обоснование которых указало, что ФИО2, <дата> г.р., зарегистрированная (на момент обращения) по адресу: <адрес>, являлась получателем мер социальной поддержки, установленной в соответствии с законом Саратовской области от 09.11.2007 года № 66-ЗСО «О ветеранах труда Саратовской области» как ветеран труда в управлении социальной поддержки и защиты населения Ленинского района Комитета по труду и социальному развитию администрации г. Саратова с <дата> по <дата>. С <дата> в силу изменения регионального законодательства по Закону Саратовской области от 26 ноября 2008 года № 372-3CO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Саратовской области» Государственным учреждением «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» (реорганизовано с <дата>, с <дата> - государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова», с <дата> - государственное автономное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г.Саратова) ответчику по его заявлению от <дата> была назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг исходя из стандарта стоимости отопительного периода как на одинокопроживающего гражданина в размере 1238,61 рублей - (50% от стандарта 2477,61 рублей). В заявлении от <дата> заявитель была ознакомлена об изменении условий, обязательных для получения ЕДВ и с обстоятельствами, влекущими его прекращение или приостановление (перемена места жительства, изменение состава семьи), сообщении о них в течение одного месяца и обязалась вернуть денежные средства в соответствии с действующим законодательством. В связи с изменением тарифов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в <дата>. изменялся и размер выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ. Денежные средства ГАУ СО «КСПН г.Саратова» перечисляло ответчику на расчетный счет в отделении Сберегательного банка России. <дата> ФИО2 обратилась с заявлением в ГАУ СО «КСПН г.Саратова» о назначении ЕДВ на оплату ЖКУ в связи со сменой места жительства и из представленного паспорта нам стало известно, что <дата> она была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> с <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес>, а с <дата> снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> с <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается в паспорте отметками органа регистрационного учета ОУФМС по <адрес> в <адрес>. Однако, о данных обстоятельствах ответчик своевременно не сообщил. В нарушение требований п. 20 постановления Правительства Саратовской области № 676-П гр. ФИО2 своевременно в течение одного месяца не сообщила органу социальной поддержки населения об изменившихся обстоятельствах - снятии с регистрационного учета, что привело к излишней выплате ФИО2 денежных средств по ЕДВ на оплату ЖКУ с <дата> по <дата> в размере 55.544 рубля 28 коп.. На основании изложенного, истец просит суд, взыскать с ФИО2, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу государственного автономного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г.Саратова» сумму необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 55.544,28 рубля за период с <дата> по <дата>.

В судебное заседание ответчик ФИО2, не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в соответствии со ст.113 ГПК РФ.

Участники процесса не возражали против рассмотрения дела в отсутствии ответчика ФИО2.

Принимая во внимание мнение участников процесса и, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца, поддержала в полном объеме заявленные исковые требования, дав пояснения аналогично изложенным в иске, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В силу ч.3 указанной статьи субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

В судебном заседании установлено, ФИО2, <дата> г.р., зарегистрированная с <дата> (на момент обращения с заявлением о получении субсидии) по адресу: <адрес>, являлась получателем мер социальной поддержки, установленной в соответствии с законом Саратовской области от 09.11.2007 года № 66-ЗСО «О ветеранах труда Саратовской области» как ветеран труда.

ФИО2 по ее заявлению от <дата> была назначена ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из стандарта стоимости отопительного периода как на одинокопроживающего гражданина в размере 1238,61 рублей - (50% от стандарта 2477,61 рублей).

<дата> ФИО2 обратилась с заявлением в ГАУ СО «КСПН г.Саратова» о назначении ЕДВ на оплату ЖКУ в связи со сменой места жительства и из представленного паспорта истцу стало известно, что <дата> она была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> с <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес>, а с <дата> снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> с <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается в паспорте отметками органа регистрационного учета ОУФМС по Саратовской области в Октябрьском районе г. Саратова. Однако, о данных обстоятельствах ответчик своевременно не сообщил.

В соответствии с п.60 Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2005 № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: изменения места постоянного жительства получателя субсидии; изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии); представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования); непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

В соответствии с п.48 Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2005 № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события. В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не может быть применен п. 49 Постановления Правительства Российской Федерации N 761 от 14.12.2005 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" к спорным правоотношениям в той части, что в случае отсутствия добровольного согласия на возврат переплаты получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия и при отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, поэтому при отсутствии согласия истца на удержание и добровольный возврат, сумма переплаты может быть взыскана только в судебном порядке.

Указанная норма не регулирует возникшие спорные правоотношения между истцом и ответчиком, поскольку у истца не прекратилось право, а сохранилось право на получение субсидии в последующие месяцы (с учетом ее перерасчета). Вместе с тем, к указанным правоотношениям применяется положения п. 49 (с учетом совокупности всех условий конструкции самой нормы), согласно которым необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, поскольку право на получение субсидии в последующие месяцы у истицы сохраняется.

При таких обстоятельствах, основанием для удержания излишне перечисленных сумм будет лишь перерасчет, произведенный органом соцзащиты, и согласие получателя субсидии не требуется, потому не имеет правового основания и наличие добровольного согласия истицы на удержание денежной суммы. Аналогичные положения содержатся и в упомянутом "Положении о порядке расходования субвенций...", утвержденном Постановлением Правительства Ростовской области от <дата> N <дата>.

При этом, суд считает необходимым отметить, что с повторным заявлением о получении субсидии ФИО2 не обращалась в государственное автономное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова», что подтверждается не только пояснениями представителя истца, но а также и материалами дела.

В связи с чем, исковые требования государственного автономного учреждения Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» к ФИО2 о взыскании неосновательно полученных денежных средств, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований, отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме, то есть с <дата>.

Судья /подпись/ Т.В. Забайлович