Решение № 2А-2-109/2025 2А-2-109/2025~М-2-99/2025 М-2-99/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 2А-2-109/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 10 июля 2025 года

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Шаймардановой Э.Г., с участием помощника прокурора Камышлинского района Сабанов С.А., при секретаре судебного заседания Исайчевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2-109/2025 по административному иску прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области, в котором просил признать бездействие администрации сельского поселения Новое Усманово, выраженное в не проведении ремонта водопроводной линии, расположенной в границах домов №№ 1-18 по ул. Интернациональной, протяженностью 410 м.,; обязать администрацию сельского поселения Новое Усманово в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, провести водопроводной линии, расположенной в границах домов №№1-18 по ул. Интернациональной, протяженностью 410 м. Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Камышлинского района в ходе надзора за соблюдением требований законодательства о водоснабжении и водоотведении выявлены нарушения, заключающиеся в следующем. Установлено, что на водопроводной линии, расположенной в границах домов №№ 1-18 по ул. Интернациональной с. Новое Усманово, протяженностью 410 м., на протяжении 2022-истекший период 2025гг. произошло 4 инцидента. Кроме того, износ названного участка водопроводной сети составляет 80%. Прокуратурой района 13.05.2025 за №230-112ж-2025/20360031/Прдп-15-25, в адрес главы администрации сельского поселения внесено представление с требованием об устранении указанных выше нарушений закона, в прокуратуру района поступил ответ от 19.05.2025 №94 на указанное представление, согласно которому администрация сельского поселения проводит работу по рассмотрению вопроса включения в бюджет поселения мероприятий по ремонту водопроводной линии, расположенной в границах домов №№1-18 по ул. Интернациональной с. Новое Усманово, протяженностью 410 м. При этом, конкретных сроков устранения нарушений в ответе не указано.

В судебном заседании помощник прокурора Камышлинского района Самарской области исковые требования поддержал по изложенным в административном иске доводам, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации, изложенные в исковом заявлении требования признает в полном объеме, правовые последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и с учетом мнения явившегося в судебное заседание административного истца, не возражавшего относительно продолжения рассмотрения административного дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административного истца, исследовав имеющиеся в материалах административного дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска Администрацией сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области, поскольку это не противоречат закону и не нарушаются при этом права и свободы неопределенного круга лиц, согласуется с собранными по делу доказательствами.

В соответствии с и. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 4Г6-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ) водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения: (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием: централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения: населения, водоотведения, снабжения: населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

В соответствии со статьей 1 Закона Самарской области от 03.10.2014 №86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» за сельскими поселениями Самарской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (за исключением выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства и направления уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 22, 24 - 27, 31, 32, 33.1 - 39 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно и. 4.3 ч. 1 ст. 17 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: полномочиями: в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. «г» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий: от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон №68-ФЗ) органы местного самоуправления

самостоятельно: осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

Абзацем 1 статьи 7 Закона №68-ФЗ мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Судом установлено, что прокуратурой Камышлинского района в ходе надзора за соблюдением требований законодательства о водоснабжении и водоотведении выявлены нарушения, заключающиеся в следующем. Установлено, что на водопроводной линии, расположенной в границах домов №№1-18 по ул. Интернациональной с. Новое Усманово, протяженностью 410 м., на протяжении 2022-истекший период 2025гг. произошло 4 инцидента. Кроме того, износ названного участка водопроводной сети составляет 80%. Федеральным проектом «Чистая вода» проекта «Экология» предусмотрены целевые показатели доли населения Российской Федерации, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, а также реконструкция объектов питьевого водоснабжения. Обеспечение населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения является важнейшим стратегическим направлением социально-экономического развития страны, определяющим здоровье нации и качества жизни граждан. Развитие жилищно-коммунального комплекса с гарантированным доступом населения российской Федерации к качественной питьевой воде является задачей общегосударственного масштаба, решение которой осуществляется за счет реализации мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, предусмотрены региональными программами федерального проекта «Чистая вода» национального проекта «Жилье и городская среда». Под системами централизованного водоснабжения понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой воды абонентам. В тоже время, финансирование вышеуказанных мероприятий, бюджетом муниципального образования не предусмотрено. Таким образом, органом местного самоуправления нарушаются права и свободы жителей муниципального образования, создается непосредственная угроза утраты, порчи муниципального имущества, а также предпосылки для возникновения чрезвычайной ситуации на территории поселения, что напрямую препятствует достижению целей Национального проекта «Жилье и городская среда». Изложенные обстоятельства негативным образом влияют на надлежащее обеспечение водоснабжением потребителей услуги, в том числе социальных объектов и объектов жизнеобеспечения. По указанному факту прокуратурой района 13.05.2025 за №230-112ж-2025/20360031/Прдп-15-25, в адрес главы администрации сельского поселения внесено представление с требованием об устранении указанных выше нарушений закона, в прокуратуру района поступил ответ от 19.05.2025 №94 на указанное представление, согласно которому администрация сельского поселения проводит работу по рассмотрению вопроса включения в бюджет поселения мероприятий по ремонту водопроводной линии, расположенной в границах домов №№1-18 по ул. Интернациональной с. Новое Усманово, протяженностью 410 м. При этом, конкретных сроков устранения нарушений в ответе не указано.

В связи с изложенным требование прокурора Камышлинского района Самарской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные административные исковые требования прокурора Камышлинского района Самарской области (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Новое Усманово муниципального района Камышлинский Самарской области (ИНН <***>) удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации сельского поселения Новое Усманово выраженное в не проведении ремонта водопроводной линии, расположенной в границах домов №№1-18 по ул. Интернациональной, протяженностью 410 м.

Обязать администрацию сельского поселения Новое Усманово в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, провести водопроводной линии, расположенной в границах домов №№1-18 по ул. Интернациональной, протяженностью 410 м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2025г.

Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова