Решение № 12-138/2024 12-1529/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 12-138/2024

Дело № 12-138/2024 (№24RS0056-01-2023-005289-79)


РЕШЕНИЕ

22 февраля 2024 г. г. Красноярск

Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по жалобе защитника Департамента городского хозяйства администрации г Красноярска Мининой Ю.А. на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю от 27.07.2023 г. №79 о назначении административного наказания,

установил:

Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска (далее Департамент) признан виновным в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В жалобе, поданной в районный суд г. Красноярска, защитник Минина Ю.А. просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что Департамент городского хозяйства администрации г Красноярска принял исчерпывающие меры к исполнению судебного решения, однако не имел реальной возможности исполнения требований неимущественного характера в установленный срок.

Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска, своевременно извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, участие своего законного представителя (защитника) не обеспечил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 30 000 руб. до 50 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Как следует из материалов дела, 19.12.2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю, на основании исполнительного листа ФС №034629053, выданного Советским районным судом г. Красноярска по административному делу №2а-10593/2021, возбуждено исполнительное производство, содержащее требование: Признать незаконными бездействие администрации г. Красноярска, Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, выразившееся в не принятии мер по предотвращению загрязнения окружающей среды на земельных участках с кадастровыми номерами № и <адрес>. Возложить обязанность на администрацию г. Красноярска, Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска организовать водоотведение для исправительных учреждений ФКУ ИК-17 и ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Красноярскому краю способом, исключающим попадание неочищенных канализационных стоков на рельеф местности, <адрес> и иное негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном ФЗ от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Решение суда вступило в законную силу 14.04.2022 г. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 13.01.2023 г.

В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, они исполнены не были, в связи с чем 14.02.2023 г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (получено должником 17.02.2023 г.).

Требованием судебного пристава-исполнителя, врученным должнику Департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска 17.02.2023 г., установлен срок исполнения исполнительного документа - до 27.03.2023 г.

Поскольку Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска данное требование в установленный срок не исполнено, учреждение было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Виновность Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: постановлением о возбуждении исполнительного производства, исполнительным листом, требованием к Департаменту об исполнении решения суда, актом об обнаружении признаков административного правонарушения, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Достаточных доказательств, подтверждающих принятие учреждением всех зависящих от него исчерпывающих и своевременных мер по исполнению требований исполнительного документа, не представлено.

Из жалобы и представленных с ней материалов следует, что с целью исполнения судебного решения со стороны Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска имело место неоднократное направление в адрес ГУФСИН России по Красноярскому краю писем, в которых управлению рекомендовано организовать мероприятия, направленные на ограничение водоотведения сточных вод в канализационный коллектор бывшего предприятия ООО «КИСК» и рассмотреть альтернативные способы водоотведения сточных вод, также обратиться в ООО «КрасКом» за получением технических условий на подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения.

Также из жалобы следует, что Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска обратился в адрес Департамента градостроительства и управления архитектуры администрации г. Красноярска с просьбой о включении мероприятия «Строительство сетей водоотведения от места присоединения к исправительным учреждения ФКУ ИК-17 и ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Красноярском у краю» в утвержденную схему водоснабжения и водоотведения г. Красноярска. 02.03.2023 г. администрацией г. Красноярска утверждено Техническое задание на разработку инвестиционной программы ООО «КрасКом» в сфере водоснабжения и водоотведения левобережной и правобережной частей г. Красноярска и иных муниципальных образований Красноярского края на 2024-2028 гг., содержащее мероприятие «Разработка проекта и строительства сетей водоотведения от места присоединения к учреждениям ФКУ ИК ГУФСИН России по Красноярскому краю по ул. Кразовской до магистральный сетей». В рамках проводимой работы по формированию бюджета города на 2024 г. и плановый период 2025-2026 гг. объект внесен в общий перечень объектов, рекомендуемых для включения в АИП (адресная инвестиционная программа) города.

Между тем, проявление должником лишь инициативы по включению строительства сетей водоотведения в муниципальный бюджет с учетом длительности неисполнения судебного решения с очевидностью нельзя признать достаточной мерой для исполнения исполнительного документа, а представленная в дело переписка с ГУФСИН России по Красноярскому краю и ООО «КрасКом» сама по себе не свидетельствует о том, что Департамент принял все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, применительно к конкретному исполнительному производству.

Доводы о том, что решение суда исполняется поэтапно, предпринимаются все необходимые меры к исполнению решения суда, не свидетельствуют о наличии безусловных оснований для отмены указанного постановления и прекращения производства по данному делу об административном правонарушении.

Данные, указывающие на то, что департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска приняты исчерпывающие и своевременные меры, которые могли бы реально обеспечить выполнение требований конкретного исполнительного документа в установленный судебным приставом срок, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска правомерно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Наказание ему назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение вынесенного по делу постановления, не допущено. Правовые основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Красноярскому краю от 27.07.2023 г. №79 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства администрации г Красноярска оставить без изменения, а жалобу защитника Мининой Ю.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.В. Алексеева