Решение № 2-331/2024 2-331/2024~М-264/2024 М-264/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-331/2024

дело № 2-331/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кашинский межрайонный суд Тверской области в составе

Председательствующего судьи Чистохиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Мазуровой О.С.,

с участием представителя истца помощника Кашинского межрайонного прокурора Коваль Ю.И.

рассмотрев 15 июля 2024 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кашинского межрайонного прокурора Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 10 «Солнышко» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере оснащения медицинского кабинета образовательного учреждения,

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 10 «Солнышко» (далее - МБДОУ Детский сад № 10 «Солнышко» ), и просит суд возложить на ответчика обязанность оборудовать медицинский кабинет МБДОУ Детский сад № 10 «Солнышко» медицинскими приборами и изделиями: плантографом (1 шт.); оториноскопом с набором воронок (1 шт.); анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1 комплект).

Исковые требования мотивированы тем, что Кашинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения в МБДОУ Детский сад № 10 «Солнышко» законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также законодательства в части оснащения медицинского кабинета. В ходе этой проверки было установлено, что на первом этаже в здании МБДОУ оборудован медицинский кабинет для оказания медицинской помощи воспитанникам образовательного учреждения. В нарушение требований действующего законодательства медицинский кабинет (медицинский блок) не оснащен следующими медицинскими приборами и изделиями: секундомером (2 шт.); динамометром кистевым (для разных возрастных групп (4 шт.); плантографом (1 шт.); оториноскопом с набором воронок (1 шт.); анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1 комплект); аппаратом Рота с таблицей ФИО1 ( 1 шт.); комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппаратом искусственной вентиляции легких (мешок Амбу) (1 шт); ведром с педальной крышкой (2 шт); носилками (2 шт.); ковриком (1м х 1,5 м) (1 шт.). Выявленные нарушения законодательства, в части недостаточности оснащения медицинского кабинета МБДОУ Детский сад № 10 «Солнышко» создают реальную угрозу здоровью несовершеннолетних воспитанников и существенно влияют на осуществление их прав на медицинскую помощь. Не смотря на внесенное 08 апреля 2024 года межрайонной прокуратурой в адрес МБДОУ Детский сад № 10 «Солнышко» представление с требованием устранения выявленных нарушений, до настоящего времени требования, указанные в представлении межрайонного прокурора, в полном объеме не выполнены. Поэтому прокурор просит суд возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения принудительно.

В судебном заседании помощник прокурора Коваль Ю.И. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Ответчик - МБДОУ Детский сад № 10 «Солнышко», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, направил в адрес суда заявление, в котором просит о рассмотрении дела без участия своего представителя, указывая при этом, что с исковыми требованиями Кашинского межрайонного прокурора согласен, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Администрация Кашинского городского округа Тверской области, Комитет по управлению имуществом администрации Кашинского городского округа, отдел образования администрации Кашинского городского округа, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения делав суд своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав помощника Кашинского межрайонного прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст.41 Федерального закона №273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно ч.ч.1, 4 ст.91 Федерального закона №273-ФЗ, образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. В соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, мест осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ, мест проведения практики, практической подготовки обучающихся, государственной итоговой аттестации, и иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию. Перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Согласно п.п. «б» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 966 от 28.10.2013 года, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.

Приказом Минздрава России №822н от 05.11.2013 года утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях согласно приложению.

Согласно п.п.3, 4, 5, 7 указанного Приказа Минздрава России № 822н от 05.11.2013 года несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной. Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п.11 указанного Приказа Минздрава России № 822н от 05.11.2013 года, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно Стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Судом установлено, что МБДОУ Детский сад № 10 «Солнышко» является некоммерческой, общеобразовательной организацией. Учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование (МО) Кашинский городской округ Тверской области, функции и полномочия учредителя от имени МО Кашинского городского округа осуществляет отдел образования администрации Кашинского городского округа Тверской области.

Проведенной в апреле 2024 года межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что на первом этаже в здании МБДОУ Детский сад № 10 «Солнышко» оборудован медицинский кабинет для оказания медицинской помощи воспитанникам образовательного учреждения. В нарушение требований указанного Стандарта медицинский кабинет (медицинский блок) не оснащен следующими медицинскими приборами и изделиями: секундомером (2 шт.); динамометром кистевым (для разных возрастных групп (4 шт.); плантографом (1 шт.); оториноскопом с набором воронок (1 шт.); анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1 комплект); аппаратом Рота с таблицей ФИО1 ( 1 шт.); комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппаратом искусственной вентиляции легких (мешок Амбу) (1 шт); ведром с педальной крышкой (2 шт); носилками (2 шт.); ковриком (1м х 1,5 м) (1 шт.).

Выявленные нарушения законодательства, в части недостаточности оснащения медицинского кабинета МБДОУ Детский сад № 10 «Солнышко» создают реальную угрозу здоровью несовершеннолетних воспитанников и существенно влияют на осуществление их прав на медицинскую помощь.

В связи с изложенным, 08 апреля 2024 года межрайонной прокуратурой в адрес заведующего МБДОУ Детский сад № 10 «Солнышко» внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений.

02 мая 2024 года в межрайонную прокуратуру поступил ответ МБДОУ Детский сад № 10 «Солнышко» на представление от 08.04.2024 года, из которого следует, что требования, указанные в представлении межрайонного прокурора, в полном объеме не выполнены.

Таким образом, МБДОУ Детский сад № 10 «Солнышко» на момент принятия данного решения не устранило выявленные нарушения законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также законодательства в части оснащения медицинского кабинета образовательного учреждения.

Поскольку неисполнение требований действующего законодательства, в части оснащения медицинского кабинета дошкольного образовательного учреждения, может повлечь существенное нарушение прав воспитанников и лиц, находящихся на территории образовательного учреждения, причинить вред их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными актами, права на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения, суд, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора и необходимости их удовлетворения.

Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого следует устранить выявленные нарушения, суд, полагает возможным установить срок исполнения указанных обязанностей в соответствии со сроками указанными в требованиях истца, поскольку эти сроки являются разумными.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Кашинского межрайонного прокурора (ИНН <***>, КПП 695001001, ОГРН <***>) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 10 «Солнышко» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере оснащения медицинского кабинета образовательного учреждения,- удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 10 «Солнышко» расположенный по адресу: <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>), обязанность оборудовать медицинский кабинет МБДОУ Детский сад № 10 «Солнышко» медицинскими приборами и изделиями: плантографом (1 шт.); оториноскопом с набором воронок (1 шт.); анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (1 комплект) в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский межрайонный суд Тверской области со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено и может быть получено 17 июля 2024 года.

Судья