Решение № 2А-16395/2024 2А-16395/2024~М-10083/2024 М-10083/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2А-16395/2024

Дело № 2а-16395/2024

УИД 24RS0048-01-2024-018814-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при секретаре судебного заседания Петровой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Правительства Красноярского края к СОСП по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю Юн Ольге Николаевне, ГМУ ФССП России об оспаривании постановления, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Красноярского края обратилось в суд с административным иском к СОСП по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю Юн Ольге Николаевне, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России Юн О.Н. о взыскании с Правительства Красноярского края исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №-ИП, об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России Юн О.Н. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г.Красноярска, принявшим решение от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об обязании министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Правительства Красноярского края включить в план-график («дорожная карта») мероприятия по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территории Красноярского края, мероприятия по восстановлению прав ФИО1, чьи денежные средства привлечены для строительства объекта, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом суммы неисполненного застройщиком обязательства в размере 1940615,88 руб. в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с неисполнением Правительством Красноярского края требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Юн О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП с Правительства Красноярского края взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Вместе с тем, Правительство Красноярского края вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производства не получало. Более того, в качестве идентифицирующего должника признака в постановлении судебного пристава-исполнителя указан ИНН <***>. Однако, Правительство Красноярского края не зарегистрировано в качестве юридического лица, не имеет ИНН и ОГРН. Постановление было получено Правительством Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен – ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц – ФИО1, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.

Представитель административного истца Правительства Красноярского края ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

В судебное заседание не явились представители административных ответчиков ГМУ ФССП России, СОСП по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель СОСП по Красноярскому краю Юн О.Н., представитель заинтересованного лица министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, ФИО1, о слушании дела извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если гражданин полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).

Из приведенных положений Федерального закона с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П и Определении от 01 апреля 2008 года N 419-0-П, следует, что исполнительский сбор представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, является санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности). Следовательно, одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, а одним из обстоятельств, имеющим значение для установления наличия либо отсутствия вины должника, является его информированность о возбужденном исполнительном производстве и установленном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного Закона).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

В судебном заседании установлено, что решением Центрального районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по административному делу №, возложена обязанность на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Правительство Красноярского края включить в план-график («дорожная карта») по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территории Красноярского края, мероприятия по восстановлению прав ФИО1, чьи денежные средства привлечены для строительства объекта, расположенного по адресу: <адрес> – <адрес>, с учетом суммы неисполненного застройщиком обязательства в размере 1940615,88 рублей, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исполнительный лист серии ФС №, выданный Центральным районным судом г.Красноярска по делу №, поступил в СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящего на исполнительном листе.

На основании вышеуказанного исполнительного листа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России Юн О.Н. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Правительства Красноярского края, в пользу ФИО1 Пунктом 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес Правительства Красноярского края с указанием ИНН № посредством системы электронного документооборота в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг – ДД.ММ.ГГГГ, которая получателем прочтена – ДД.ММ.ГГГГ, что следует из скриншота базы АИС.

В силу ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с частями 11 и 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ИНН № присвоен Управлению делами Губернатора и Правительства Красноярского края, при этом Правительства Красноярского края не имеет ИНН, то есть оснований полагать, что извещение Управления делами Губернатора и Правительства Красноярского края является надлежащим извещением должника по исполнительному производству - Правительство Красноярского края, нет.

Таким образом, доказательства, что должник по исполнительному производству - Правительство Красноярского края получило постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, материалы дела не содержат.

Почтовым отправлением указанное постановление в адрес Правительства Красноярского края судебным приставом-исполнителем не направлялось.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России Юн О.Н. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора получено Правительством Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящего на копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ аппаратом Правительства Красноярского края в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России направлено письмо об исполнении решения суда по делу №, которое поступило в СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, остаток неосновного долга на момент окончания исполнительного производства составят: 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Правительства Красноярского края с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на должника ответственности в виде взыскания с него исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось ввиду того, что фактически срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе должнику не был представлен, в связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России Юн О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №-ИП, является незаконным.

При этом, требование административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора, суд оставляет без удовлетворения, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ было признано судом незаконным, последствием такого признания является отмена постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем, оснований для дополнительного освобождения Правительства Красноярского края от взыскания исполнительского сбора не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Худик

Дата принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.