Решение № 2-270/2019 2-270/2019~М-199/2019 М-199/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-270/2019

Дело №2-270/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Верещагино

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего Королевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Штебнер Н.Н.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2.,

представителя органа опеки и попечительства Межрайонного территориального управления № 2 Министерства социального развития Пермского края ФИО32,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» о признании действий сотрудника неправомерными, о признании незаконным и отмене акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии,

установил

ФИО4 обратился в суд с иском к ОАО «МРСК Урала» - Пермэнерго о признании действий сотрудника неправомерными, о признании незаконным и отмене акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии.

Заявленные требования мотивировал тем, что 20 февраля 2019 сотрудник «Пермэнерго» электромонтер ФИО5 производил проверку прибора учета электроэнергии по адресу <адрес> в его отсутствии. Собственником домовладения является его мать ФИО6 признанная решением суда от ДД.ММ.ГГГГ недееспособной, истец назначен ее опекуном.

В ходе проверки выявлено отсутствие пломб на приборе учета электроэнергии, на основании этого, сотрудник Пермэнерго составил акт о несанкционированном подключении к сетям и предложил истцу расписаться на пустом акте, мотивируя тем, что на заполнение уйдет много времени. Истец указывает на то, что в работу прибора учета электроэнергии он не вмешивался, показания передавал регулярно, задолженности по оплате потребленной электроэнергии не имеет.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, дополнительно пояснил, что живет в доме по адресу <адрес> последние полгода. Показания электросчетчика передавал последний раз в феврале 2019, пломба была на месте. Допускает, что пломбу на приборе учета электроэнергии могла снять его мать ФИО7, либо сотрудник Пермэнерго. С актом не согласен, так как по тексту написано, что проверку проводили два человека, фактически проверку проводил один человек; с остальным содержанием акта согласен.

Представитель истца ФИО8 – МТУ №2 Минсоцразвития края ФИО32 исковые требования поддержала, в судебном заседании пояснила, что ФИО9 находится на лечении в психиатрическом отделении, готовятся документы для помещения ее в интернат. На момент проверки ФИО10 действительно являлся законным представителем ФИО11

Представить ответчика ОАО «МРСК Урала», филиал «Пермэнерго» в судебном заседании иск не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки прибора учета электроэнергии по адресу <адрес> работниками ОАО «МРСК Урала» было обнаружено отсутствие пломбы гос.поверки, отсутствие пломбы на клейменой крышке ПУ марки СОЭ-52 зав.№ являющегося расчетным у истца. Таким образом, сохранность и целостность прибора учета принадлежащего истцу нарушена. По данному факту был составлен акт о безучетном потреблении электрической энергии от 20 февраля 2019 года, установлена сумма ущерба. Каких-либо существенных нарушений работниками при проведении проверки и составлении акта допущено не было.

Свидетель ФИО12 пояснил, что работает электромонтером ОАО «МРСК Урала» филиал «Пермэнерго», число точно не помнит, весной 2019 года он проводил проверку прибора учета по адресу <адрес> При проверке присутствовали ФИО13 его мать ФИО14 – потребитель электроэнергии. Со слов ФИО15 он понял, что тот является опекуном своей матери. В ходе проверки было установлено, что сорваны пломбы на приборе учета электроэнергии. Данное нарушение было зафиксировано в акте, акт подписан ФИО16 При проверке производилась фотофиксация нарушения. ФИО17 не мог объяснить причину отсутствия пломб, пояснил, что ранее в доме не проживал. Допускает, что акт был заполнен не полностью, но все существенные моменты проверки в акте были отражены.

Свидетель ФИО18 в судебном заседании пояснил, что на проверку выезжали вдвоем с ФИО19. Он производил проверку на улице, от линии электропередач до ввода в дом. В дом не заходил, со слов ФИО20, а так же фотографий ему известно, что у ФИО21 обнаружено отсутствие пломб гос. поверки на приборе учета электроэнергии.

При проверке в доме находился ФИО22, он же и подписал акт проверки.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив документы, имеющиеся в деле, установил следующее.

ФИО23 является собственником жилого помещения по адресу <адрес> потребителем электрической энергии (л.д.39).

Решением Верещагинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО24 признана недееспособной (л.д.10-11,39).

Приказом МТУ №2 Минсоцразвития края № от 22 августа 2018 года, установлена предварительная опека над недееспособной ФИО25 временным опекуном назначен ФИО26 сроком на шесть месяцев с 22 августа 2018 по 22 февраля 2019. Приказом МТУ №2 Минсоцразвития края № от 23 февраля 2019 года, срок предварительной опеки продлен до восьми месяцев – до 22 апреля 2019 (л.д.12,13).

20 февраля 2019 года сетевой организацией ОАО «МРСК Урала»-Пермэнерго ПО ОЭС Верещагинский РЭС была проведена проверка потребителя электроэнергии по адресу <адрес> в результате которой, выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, а именно сорвана пломба гос.поверки, нет пломбы на клейменой крышке прибора учета, о чем составлен акт № от 20 февраля 2019 года в 14:32. Акт подписан истцом (л.д.25-27).

С учетом выявленного нарушения, сетевой организацией составлен расчет несанкционированного потребления электроэнергии за период с 22 ноября 2018 года по 20 февраля 2019 года в размере 12397 рублей 50 копеек (л.д.8).

Истец, обращаясь в суд, полагает акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии, а так же произведенный на его основании расчет безучетного потребления электроэнергии неправомерными и незаконными.

В соответствии с п.1 ст.539 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п.2).

На основании п.3 ст.539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированного Гражданским кодексом РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а так же обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 №442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии"), в отношении потребления электрической энергии определяют «безучетное потребление» как нарушение, установленное договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) (абз.10 п.2).

Правила устройства электроустановок, утвержденные Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05 октября 1979 предусматривают, что каждый установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке – пломбу энергоснабжающей организации (пункт 1.5.13); конструкции и размеры шкафов, ниш, щитков и т.п. должны обеспечивать удобный доступ к зажимам счетчиков и трансформаторов тока. Кроме того, должна быть обеспечена возможность удобной замены счетчика и установки его с уклоном не более 1 град. Конструкция его крепления должна обеспечивать возможность установки и съема счетчика с лицевой стороны (пункт 1.5.31).

Следовательно, для целей учета потребления электроэнергии точность показаний, полученных с помощью прибора учета, обеспечивается путем соблюдения установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, сохранению средств маркировки и сохранности в ходе эксплуатации.

Нарушение обязательных требований к условиям эксплуатации средств измерений, приводящее к искажению показателей точности измерений, исключает возможность применения таких средств для использования по назначению, в том числе, для целей учета объема потребления коммунального ресурса.

В соответствии с пунктом 2.11.17 Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ №6 от 13.01.2003, нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Согласно пункта 192 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 №442, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии, сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии или о вмешательстве в работу прибора учета. Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за шесть месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

Согласно п. 172 Постановления Правительства РФ от 04 мая 2012 N 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Соглашением между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) может быть определено, что проверка расчетных приборов учета осуществляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в отношении всех или части точек поставки.

В случае если в отношении каких-либо точек поставки сетевой организацией не были проведены проверки расчетных приборов учета в соответствии с планом-графиком, указанным в пункте 173 настоящего документа, а также если в отношении каких-либо точек поставки за прошедшие 12 месяцев сетевой организацией не были проведены проверки приборов учета, то проверки приборов учета в отношении соответствующих точек поставки вправе провести гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), который в отношении таких точек поставки осуществляет продажу электрической энергии.

В указанных случаях гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) осуществляет проверки приборов учета в порядке, аналогичном установленному в настоящем разделе порядку для их проведения сетевой организацией.

Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) участвует в проведении проверок приборов учета в соответствии с пунктами 173 - 177 настоящего документа.

Проверки расчетных приборов учета, используемых для определения объемов потребления электрической энергии в жилом или нежилом помещении многоквартирного дома, осуществляются в порядке и сроки, которые установлены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов для проверки состояния приборов учета исполнителем коммунальных услуг, кроме случаев, когда в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном в отношении такого многоквартирного дома, определено, что сетевая организация проводит проверки приборов учета в присутствии исполнителя коммунальных услуг.

В соответствии с п. 176 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Сетевая организация передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В акте проверки приборов учета должны быть указаны:

дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки;

лица, принявшие участие в проверке;

лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие;

характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора);

характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки);

результат проверки;

характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка;

лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета от 20 февраля 2019 № составлен в установленном законом порядке, уполномоченным лицом, соответствует требованиям, предъявляемым Основными положениями функционирования розничных рынком электрической энергии, установленными Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 №442; в акте указаны дата, время, место его составления; отражены характеристики прибора учета, его показания, указаны лица, в присутствии которых составлялся акт, более того, акт подписан самим истцом без замечаний.

Повреждение пломбы позволяет осуществить несанкционированное подключение к прибору учета электрической энергии, во избежание чего и предусмотрено опломбирование узлов электрической цепи, осуществляемое сбытовой организацией.

Доводы ФИО27 о том, что проверка прибора производилась в его отсутствие, он подписал акт не заполненным, подлежат отклонению, поскольку как следует из материалов дела, а так же пояснений истца, представителя ответчика, свидетелей – проверка проводилась в присутствии ФИО28 его матери ФИО29, акт был составлен так же в его присутствии и подписан им. Участие представителя потребителя ФИО30 в проверке свидетельствует о соблюдении соответствующего порядка ее проведения и не является основанием считать проверку проведенной с нарушением установленного порядка. Таким образом, процедура проведения проверки и составления акта не нарушены. Поскольку процедура проверки не нарушена, оснований признавать действия сотрудника ОАО «МРСК Урала» -Пермэнерго ПО незаконными не имеется.

Доводы истца не опровергают установленный ответчиком факт нарушения целостности пломбы прибора учета электроэнергии, и как следствие, несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

Суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО31 к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» о признании действий сотрудника неправомерными, о признании незаконным и отмене акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета электроэнергии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 20 мая 2019 года.

Судья подпись Т.А. Королева

Копия верна.

Судья Т.А. Королева

Подлинный документ находится в материалах дела Верещагинского районного суда Пермского края №2-270/2019

УИД 59RS0014-01-2019-000373-12