Решение № 12-118/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 12-118/2017

подлинник

Дело № 12-118/2017


РЕШЕНИЕ

28 марта 2017 года г.Лаишево

Судья Лаишевского районного суда Республики Татарстан Сибатова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административный материал по жалобе ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на него. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что не указано расстояние между автомобилем и границей водоохранной зоны. Замер расстояния не может быть выполнен на основании фотофиксации.

Заявитель в суд не явился. Извещен. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО3 с жалобой не согласился. Пояснил, что расстояние между автомашиной ФИО1 – Ситроен С4 государственный регистрационный номер <***> и водоохранной зоной определено «на глаз».

Выслушав явившегося участника, изучив материалы настоящего дела и административный материал, полагаю, что жалоба является обоснованной.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 ст.8.42 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Пунктами 1 - 4 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

В границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие (подпункт 4 пункта 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела, а именно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 6 часов 00 минут ФИО1 по адресу: РТ, Лаишевский район, водоохранная зона р.Волга, около санатория «Санта» нарушил требования прирородоохранного законодательства, а именно осуществил движение и стоянку транспортного средства марки Ситроен С4 государственный номер № в водоохранной зоне р.Волга, чем нарушены требования п.4 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ.

Частью 18 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 № 17 «Об утверждении правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» (далее - Правила) определен порядок установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков.

Согласно указанным Правилам, с целью информирования граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон для каждого водного объекта определяется ширина водоохранной зоны в соответствии со ст.65 Водного кодекса Российской Федерации, описывается ее граница с указанием координат и опорных точек, при этом граница водоохранной зоны устанавливается непосредственно на местности, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков; граница водоохранных зон отображается на картографических материалах (пункты 2 и 4 Правил).

Сведения о границах водоохранных зон, в том числе картографические материалы предоставляются в месячный срок в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения их в государственный водный реестр (пункт 5 Правил). Кроме того, индивидуальные обозначения, описание местоположения границ таких зон в соответствии со ст.10 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» вносятся в государственный кадастр.

Установление границ водных объектов, за исключением водохранилищ, осуществляется органами власти субъектов Российской Федерации, которые обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии (пункта 3, 6 Правил).

Материалы дела не содержат сведений об установлении границы водоохранной зоны водного объекта – р.Волга около санатория «Санта» в соответствии с вышеуказанными Правилами. Также в материалах дела отсутствуют картографические материалы, описание местоположения границ водоохранных зон, позволяющие определить наличие водоохранных зон на местности - в районе р.Волга около санатория «Санта».

Нет в деле схемы административного правонарушения, позволяющей определить, в каком конкретно месте на берегу р.Волга ФИО1 осуществлял стоянку автомашины, действительно ли стоянка осуществлялась в водоохранной зоне.

Фотографический материал, представленный суду, не свидетельствуют о том, что ФИО1 осуществлял стоянку автомашины в водоохранной зоне.

При таком положении полагаю, что в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях ФИО1 любой формы вины, предусмотренной ст.2.2 КоАП РФ.

В соответствии с принципом презумпции невиновности, закрепленном в ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.И.Сибатова