Решение № 2А-79/2020 2А-79/2020~М-49/2020 М-49/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-79/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2020 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Ереминой А.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Красноармейского района Щербакова А.А.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Поповой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-79/2020 по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 <данные изъяты>, третьему лицу ОГИБДД О МВД России по Красноармейскому району о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района Самарской области обратился в суд административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, третьему лицу ОГИБДД О МВД России по Красноармейскому району, о прекращении права на управление транспортными средствами, по тем основаниям, что Прокуратурой Красноармейского района Самарской области в соответствии с приказом прокурора области № 227 от 29.12.2018 года «Об организации надзора за исполнением законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ и их прекурсоров» проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что АФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея водительское удостоверение серии, номер №, категории «В,В1(AS),М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ СО «Красноармейская ЦРБ» с диагнозом «пагубное употребление каннабиоидов».

В силу ст. 24 ч.1, ч.2, ч.4 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту Закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно Перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности являются хронические затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Дополнительные противопоказания приведены в графе 2. В частности, к дополнительным медицинским психиатрическим противопоказаниям к вождению автомототранспортными средствами относятся: эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Исходя из положений закона, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

По правилам ст. 28 Закона № 196-ФЗ выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно справки, представленной ГБУЗ СО «Красноармейская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 поставлен на профилактический учет к врачу психиатру-наркологу ДД.ММ.ГГГГ г. с диагнозом «<данные изъяты>», дата начала употребления наркотических средств - ДД.ММ.ГГГГ год. В связи с изложенным, с имеющимся у ФИО1 заболеванием ему противопоказано управлять транспортными средствами.

Таким образом, наличие заболевания у ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами, и является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами.

В силу требований ст. 39 КАС, ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, обязав ФИО1 сдать водительское удостоверение серии, номер 9902031504, категории «В,В1(AS),М», выданное 09.11.2018, в О ГИБДД О МВД РФ по Красноармейскому району Самарской области.

В судебном заседании помощник прокурора Красноармейского района Щербаков А.А. заявленные требования поддержал, просит удовлетворить административные требования в полном объеме по указанным в заявлении основаниям.

Представитель третьего лица ОГИБДД О МВД РФ по Красноармейскому району Самарской области в судебное заседание не явился, направил суду письменный отзыв, в которым полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме, так как наличие у ФИО1 заболевания, препятствует безопасному управлению транспортными средствами, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 административный иск признал, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Красноармейского района обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 24 ч.1, ч.2, ч.4 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту Закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст.1 Закона № 196-ФЗ охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (статья 5 абз.9 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии с требованиями ст.23 ч.1, 6 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения и т.д.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

По правилам ст.23.1 ч.1, ч.3, ч.4 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно Перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности являются хронические затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Дополнительные противопоказания приведены в графе 2. В частности, к дополнительным медицинским психиатрическим противопоказаниям к вождению автомототранспортными средствами относятся: эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Исходя из вышеуказанных положений закона, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

По правилам ст. 28 Закона № 196-ФЗ выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно справки, представленной ГБУЗ СО «Красноармейская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ г. с диагнозом «<данные изъяты>», дата начала употребления наркотических средств - с 2016 год. Данное заболевание препятствует управлению транспортными средствами.

Согласно сведений, представленных ОГИБДД О МВД РФ по Красноармейскому району Самарской области, ФИО1 имеет водительское удостоверение серии, номер №, на право управления транспортными средствами категории «В,В1(AS),М», выданное ДД.ММ.ГГГГ года, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, наличие заболевания у ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами, и является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами категории «В,В1(AS),М».

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

При этом предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается, в том числе, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора.

Запрос прокурором сведений о диспансерном учете ФИО1 соответствует положениям ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которой прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный Закон «О безопасности дорожного движения») охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поэтому суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Красноармейского района о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствам категории «В,В1(AS),М»; и обязать его сдать водительское удостоверение номер № в ОГИБДД О МВД РФ по Красноармейскому району Самарской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ и пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика ФИО1 в доход муниципального района Красноармейский подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 рублей, поскольку административный истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 175 -180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 <данные изъяты>, третьему лицу ОГИБДД О МВД России по Красноармейскому району о прекращении права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, категории «В,В1(AS),М».

Обязать ФИО1 <данные изъяты> сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года в О ГИБДД О МВД РФ по Красноармейскому району Самарской области.

Взыскать с ФИО1 <данные изъяты> в доход бюджета м.р. Красноармейский Самарской области государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.