Решение № 2-404/2023 2-404/2023~М-369/2023 М-369/2023 от 12 июля 2023 г. по делу № 2-404/2023

Гражданское дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Доржиевой Л.Б., при секретере ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Баргузинское» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Обращаясь в суд, прокурор Баргузинского района Республики Бурятия, просит обязать администрацию МО СП «Баргузинское» в течение 12 месяцев после вступления решения в законную силу подготовить необходимые документы и обратиться с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию на недвижимое имущество для постановки на учет в качестве бесхозяйного недвижимого объекта в виде: - памятника воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: <адрес>; - могилы З.Ф. Сватоша, ученого-зоолога, организатора Баргузинского заповедника, расположенного по адресу: <адрес>, кладбище; - памятника воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: <адрес> В; - Братской могилы 15-ти борцов за власть Советов в Баргузинском уезде, павших в 1919-1920 г.г., расположенного по адресу: <адрес>, сквер около средней школы; - памятника воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: <адрес>; - памятный знак в честь пребывания в Баргузин декабристов братьев ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>; - обязать в срок не позднее 14 месяцев со дня постановки указанного объекта на учет в качестве бесхозяйного обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на него, мотивировав требования тем, что по результатам проведенной проверки установлено, что на территории СП «Баргузинское» находятся указанные объекты недвижимости, который постановлением Совета Министров Бурятской АССР от ДД.ММ.ГГГГ № признаны объектами культурного наследия. Право собственности на данные объекты культурного наследия не оформлено. По данному нарушению прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако нарушения не устранены.

Представитель истца помощник прокурора Гонгорова Е.Б. по доверенности исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, суду пояснил, что 12 месяцев для исполнения решения суда может оказаться недостаточным.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на доступ к культурным ценностям и обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ), который направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с абз.1 ст.3 указанного Федерального закона к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения: объекты культурного наследия федерального значения; объекты культурного наследия регионального значения и объекты культурного наследия местного (муниципального) значения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона N 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 131-ФЗ), органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

На основании п. 13 ч. 1 ст.14, п. 9 ч. 2 ст. 50 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения. При этом в собственности поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), независимо от категории их историко-культурного значения.

В ст. 9.3 Федерального закона N 73-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, к которым отнесены: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (п. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ).

Собственником памятников истории и культуры могут быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения сооружением.

Статьей 33 Федерального закона N 73-ФЗ предусмотрено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

При этом, в силу ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 1 ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абз. 2 ч.3 ст. 225 ГК РФ).

В преамбуле Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4292-1 "Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества" уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества или его интересов является священным долгом всех граждан.

В соответствии со ст.ст. 5, 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации и обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях возлагается на органы местного самоуправления.

Установлено, что в ходе проведения проверки по соблюдению законодательства о муниципальной собственности и законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия местного значения установлено, что на территории СП «Баргузинское» находятся: - памятник воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: <адрес>; - могила З.Ф. Сватоша, ученого-зоолога, организатора Баргузинского заповедника, расположенный по адресу: <адрес>, кладбище; - памятник воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: <адрес> В; - Братская могила 15-ти борцов за власть Советов в Баргузинском уезде, павших в 1919-1920 г.г., расположенная по адресу: <адрес>, сквер около средней школы; - памятник воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: <адрес>; - памятный знак в честь пребывания в Баргузин декабристов братьев ФИО2, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением Совета Министров Бурятской АССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по дальнейшему улучшению охраны и использования памятников истории и культуры в Бурятской АССР" объекты:- памятник воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: <адрес>; - могила З.Ф. Сватоша, ученого-зоолога, организатора Баргузинского заповедника, расположенный по адресу: <адрес>, кладбище; - памятник воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: <адрес> В; - памятник воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, расположенный по адресу: <адрес>; - памятный знак в честь пребывания в Баргузин декабристов братьев ФИО2, расположенный по адресу: <адрес>; признаны объектами культурного наследия.

Объект: Братская могила 15-ти борцов за власть Советов в Баргузинском уезде, павших в 1919-1920 г.г., расположенная по адресу: <адрес>, сквер около средней школы, также признан объектом культурного наследия по Постановлению Совета Министров Бурятской АССР от ДД.ММ.ГГГГ N 379 "Об утверждении списка памятников истории и культуры местного значения".

Право собственности на данные объекты культурного наследия не оформлены. По данному нарушению прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако нарушения не устранены.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, также то, что ответчиком до настоящего времени нарушения не устранены, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Так, решая вопрос о сроках исполнения решения суда, суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда, указанный истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования по иску прокурора Баргузинского района РБ (ИНН №) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Баргузинское» (ИНН №) о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию МО СП «Баргузинское» подготовить необходимые документы и обратиться с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию на недвижимое имущество для постановки на учет в качестве бесхозяйного недвижимых объектов в виде:

- памятника воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: <адрес>;

- могилы З.Ф. Сватоша, ученого-зоолога, организатора Баргузинского заповедника, расположенного по адресу: <адрес>, кладбище;

- памятника воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: <адрес>;

- Братской могилы 15-ти борцов за власть Советов в Баргузинском уезде, павших в 1919-1920 г.г., расположенной по адресу: <адрес>, сквер около средней школы;

- памятника воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: <адрес>;

- памятного знака в честь пребывания в Баргузин декабристов братьев ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>,

в течение 12 месяцев после вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию МО СП «Баргузинское» обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на объекты в виде:-

- памятника воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: <адрес>;

- могилы З.Ф. Сватоша, ученого-зоолога, организатора Баргузинского заповедника, расположенного по адресу: <адрес>, кладбище;

- памятника воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: <адрес> В;

- Братской могилы 15-ти борцов за власть Советов в Баргузинском уезде, павших в 1919-1920 г.г., расположенной по адресу: <адрес>, сквер около средней школы;

- памятника воинам-землякам, погибшим на фронтах Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: <адрес>;

- памятного знака в честь пребывания в Баргузин декабристов братьев ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>,

в срок не позднее 14 месяцев со дня постановки указанных объектов на учет в качестве бесхозяйного.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Баргузинский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.Б. Доржиева