Постановление № 5-261/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 5-261/2017

Дело № 5-261/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Вытегра 17 ноября 2017 года

Судья Вытегорского районного суда Вологодской области Зайцева М.В.,

с участием должностного лица, возбудившему производство по делу об административном правонарушении - начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу – ИП ФИО2 – адвоката Леонтьева Г.К., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Н.И.И.О., <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06 сентября 2017 года при проведении проверочного мероприятия по адресу: <адрес>, магазин <данные изъяты> было выявлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 привлек к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> А.А.И.. ДД.ММ.ГГГГ, путем фактического допуска к работе в качестве продавца-кассира, не имеющего разрешения на работу, а именно патента, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ привлекаемое лицо ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, признал полностью, раскаялся, просил суд о назначении административного наказания в виде предупреждения. Суду пояснил, что ранее к административной ответственности он не привлекался, неблагоприятных последствий, либо ущерба охраняемым общественным отношениям не наступило. Прямого умысла на нарушение миграционного законодательства у него не было, допустил оплошность по незнанию закона, доверился А.А.И.О.. Он (ФИО2) является субъектом малого и среднего предпринимательства, доходность от бизнеса составляет от <данные изъяты> тысяч рублей в месяц, минимальный штраф в сумме 250000 рублей ему платить нечем, приостановление деятельности приведет к утере клиентов. Просил суд о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие, с участием защитника Леонтьева Г.К..

Суд, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, с учетом мнения участвующих лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленного привлекаемого к ответственности ИП ФИО2.

В судебном заседании защитник Леонтьев Г.К., ссылаясь, что ИП ФИО2О является субъектом малого и среднего предпринимательства, привлекается впервые, просил суд о назначении ФИО2 ИО наказания в виде предупреждения. Приостановление деятельности не будет способствовать развитию бизнеса ФИО2.

В судебном заседании должностное лицо, возбудившее производство по делу об административном правонарушении – начальник ОВМ ОМВД России по Вытегорскому району ФИО1 не возражает, что ИП ФИО2 является субъектом малого и среднего предпринимательства, пояснила, что привлекается он к административной ответственности впервые.

Суд, заслушав участвующих лиц, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу об установлении вины ИП ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Примечанием к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. Патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела усматривается, что 06 сентября 2017 года при проведении проверочного мероприятия по адресу: <адрес>, магазин <данные изъяты> было выявлено, что ИП ФИО2 привлек к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> А.А.И.О., ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ путем фактического допуска к работе в качестве продавца-кассира, не имеющего разрешения на работу, а именно патента.

В ходе производства по делу установлен факт привлечения в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> А.А.И.О., не имеющего разрешения на работу, а именно патента.

Совершение привлекаемым лицом ИП ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается помимо пояснений участвующих лиц, совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ФИО2 указал, что с нарушением согласен, вину признает; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о постановке на учет в налоговом органе; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; сведениями из ЕГРИП; договором аренды нежилого помещения и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением ФИО2; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности А.А.И.О. по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности А.А.И.о. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Анализ указанных доказательств позволяет сделать суду вывод о нарушении ИП ФИО2 требований миграционного законодательства.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние ФИО2. Отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.

При назначении наказания суд руководствуется требованиями ст.ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1-3 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. Таких оснований судом не установлено.

В соответствии с указанными нормами, установленными по делу обстоятельствами, суд считает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Н.И.И.О виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья М.В. Зайцева