Решение № 2-2152/2019 2-2152/2019~М-1923/2019 М-1923/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-2152/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2019 года

Город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Ефиминой А.Е.

с участием адвоката Харланчева И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2152/2019 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань, Управлению семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Сызрань о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Сызрань, Управлению, семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Сызрань о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда,

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указала, что проживает в Государственном бюджетном учреждении Самарской области «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» с <дата>, является инвалидом с детства, группа инвалидности вторая. В соответствии с решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от 08.07.1980г № *** её определили в Дом ребенка. До шести лет она воспитывалась в специализированном доме ребенка <адрес>. В 1986 году была переведена в государственное учреждение «ФИО2 пансионат для детей инвалидов», где обучалась и воспитывалась до 2000 года. С 2000 по <дата> годы проживала в государственном учреждении Самарской области «Сызранский пансионат для инвалидов (дом-интернат для психических больных)». С рождения находилась в пансионатах Самарской области, на государственном обеспечении без попечения родителей, в настоящее время прописана в ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» по адресу: 446012, Самарская область, г. Сызрань, <адрес>. Ею подано заявление в жилищный отдел Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань о предоставлении специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда. На данное заявление ей пришло уведомление от 19.07.2018г. Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Сызрань об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в городском округе Сызрань и постановление Администрации городского округа Сызрань от 18.07.2018г. № ***, в котором указано «Отказать ФИО1, <дата> года рождения, во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, на основании п.п. 1, 2 части 3 статьи 4 Закона Самарской области от <дата> № ***-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области»: не представлены предусмотренные статьей 5 Закона документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, предоставлены документы, которые не подтверждают право на включение в список (достижение на дату обращения с заявлением о включении в список 23-летнего возраста). Истица считает, что данным постановлением Администрации городского округа Сызрань № *** нарушены её права, как лица оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше и в исковом заявлении.

Представитель Администрации г.о. Сызрань Самарской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что имеется определенный возраст, до которого гражданин имеет право обратиться в органы местного самоуправления для включения в список получения жилого помещения. Истец в Сызрани проживает только с 2000 года, до этого года в Сызрани она не проживала. Таким образом, личное дело на нее как сироты не поступало, её права органами местного самоуправления не нарушались. В Администрацию г.о. Сызрань она обратилась только в 2018 году. На сегодняшний день оснований для удовлетворения не имеется. Доказательств того что истец не имела возможности до этого времени обратиться не представила.

Представитель Управления семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Сызрань Самарской области по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, поддержала позицию представителя Администрации г.о. Сызрань Самарской области, дополнив, что оснований для удовлетворения искового заявления нет. ФИО5 в органах опеки на учете в качестве нуждающейся не состояла. Поскольку она проживала в <адрес> то и должна была состоять на учете по месту жительства. По достижению 18 лет она должна была обратиться для включения в данный список. После 2013 года истица в Опеку также не обращалась. Решением было ей отказано в постановке на учет и решение не обжаловано, поэтому прошел срок. Отказано ей было правомерно. На сегодняшний день оснований для включения в список нет.

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, адвоката истца, исследовав письменные материалы по гражданскому делу, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с положениями части 1 статьи 8 ГПК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Положения абзаца третьего статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закрепляют для целей данного закона понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В частности, к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.При этом, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу пункта 9 статьи 8 вышеназванного Федерального Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 февраля 2012г. N 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из положений вышеприведенного Федерального Закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.

В силу части 2 статьи 52 ЖК РФ вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер, поэтому предусмотрено, что если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013г., предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Автозаводского районного Совета народных депутатов № 324/10 от 08.07.29180 г., ФИО1, <дата> года рождения, учитывая что отца у девочки нет, а мать отказалась от воспитания, определена в Дом ребенка на содержание за счет государства.

ФИО1, <дата> года рождения находилась на воспитании на полном государственном обеспечении в ГБУ СО «ФИО2 пансионат для детей-инвалидов (детский дом-интернат для умственно отсталых детей» с <дата> по <дата>.

ФИО1, <дата> года рождения постоянно проживала, была зарегистрирована и находилась на полном государственном обеспечении в ГБУ СО «Сызранский пансионат для инвалидов (психоневрологический интернат)» с <дата><дата> выбыла в ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда».

С <дата> ФИО1 зарегистрирована в ГБУ СО «Сызранский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)».

На основании постановления Администрации г.о.Сызрань Самарской области от <дата> № *** г. ФИО1, <дата> года рождения отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, на основании п.п. 1,2 ч. 3 ст. 4 Закона Самарской области от <дата> № ***ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области»: не представлены предусмотренные статьей 5 Закона документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, предоставлены документы, которые не подтверждают право на включение в список (достижение на дату обращения с заявлением о включении в список 23-летнего возраста).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Администрация г.о. Сызрань обоснованно и на законных основаниях отказано ФИО1 во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, поскольку в судебном заседании установлено и не оспаривается истцом, что на момент обращения в органы с указанным выше заявлением она достигла возраста 38 лет, а потому предусмотренные законом основания для постановки ее в список для получения жилья в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» отсутствуют, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении настоящего иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань, Управлению семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Сызрань о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда оставить без удовлетворения.

Срок составления мотивированного решения – пять дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 5 августа 2019 года

Судья: Кислянникова Т.П.