Решение № 2-1114/2024 2-1114/2024~М-850/2024 М-850/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2-1114/2024

Дело № 2-1114/2024

УИД 18RS0021-01-2024-001815-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2024 года г. Можга УР

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ходыревой Н.В.,

при секретаре Хлебниковой М.В.,

с участием старшего помощника Можгинского межрайонного прокурора Афанасьевой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Можгинского межрайонного прокурора к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление заказчика» г. Можги о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями законодательства,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление заказчика» г. Можги (далее по тексту – МБУ «Управление заказчика») о возложении обязанности в срок до 01.11.2025 года устранить выбоины по всей ширине проезжей части путем асфальтирования, на участке дороги – по всей протяженности <***>.

Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста отдела ГИБДД ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Можгинский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в муниципальном образовании «Город Можга», в ходе которой выявлены нарушения требований ст. ст. 3, 6. 11, 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выразившиеся в непринятии своевременных мер по приведению дорог в соответствие с требованиями государственных стандартов. На момент проверки установлено, что состояние улично-дорожной сети в г. Можге не соответствует требованиям, предъявляемым п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно которому покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. На участке дороги (улицы): по всей протяженности <***> УР, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а именно на всей протяженности наличие многочисленных выбоин и просадок, размеры которых превышают допустимые нормы. Данные нарушения подтверждаются ответом МБУ «Управление заказчика» на запрос прокуратуры, справкой о проверке Можгинской межрайонной прокуратуры. Таким образом, МБУ «Управление заказчика» меры для своевременного ремонта и приведения дорог в соответствие с требованиями законодательства не приняты, что нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, регламентируемые ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и может привести к дорожно-транспортным происшествиям, в результате которых ставятся под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан.

В судебном заседании старший помощник прокурора Афанасьева М.Б. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУ «Управление заказчика» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Город Можга» ФИО1, действующая на основании доверенности от 10.06.2024 г., принятие решения оставила на усмотрение суда.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, участок дороги общего пользования - по всей протяженности <***>, является собственностью муниципального образования «Город Можга».

Необходимость осуществления капитального ремонта указанной дорожной сети установлена в ходе совместной проверки Можгинской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста отдела ГИБДД ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Можгинский», которой выявлены нарушения требований ст. ст. 3, 6. 11, 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выразившиеся в непринятии своевременных мер по приведению дорог в соответствие с требованиями государственных стандартов. На момент проверки установлено, что состояние улично-дорожной сети в г. Можге, а именно по всей протяженности <***> не соответствует требованиям, предъявляемым п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно которому покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Проверкой зафиксированы недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а именно на всей протяженности наличие многочисленных выбоин и просадок, размеры которых превышают допустимые нормы.

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. ст. 3, 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом руководствуясь принципами приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон №275-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, которая в соответствии со ст. 13 Закона №257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления в отношении дорог местного значения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации стандартам, возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Таким образом, решение вопросов содержания и строительства дорог в границах города входит в компетенцию Администрации муниципального образования «Город Можга».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Администрация муниципального образования «Город Можга» указанные полномочия делегировала МБУ «Управление заказчика» (п.2.3 Устава МБУ «Управление заказчика» город Можга, утвержденного Постановлением Администрации МО «Город Можга» от 20.01.2012 г. №88).

Учитывая, что МБУ «Управление заказчика» меры для своевременного ремонта и приведения дороги общего пользования в соответствие с требованиями законодательства не приняты, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Можгинского межрайонного прокурора о возложении на ответчика обязанности по проведению ремонта участка дорожной сети общего пользования.

Кроме того, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, представитель ответчика не оспаривал в ходе проведения проверки прокуратуры.

С учетом характера спора, объема действий, которые необходимо совершить для восстановления нарушенного права, соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд полагает возможным определить для исполнения срок, предложенный прокурором.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Управление заказчика» г. Можги о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями законодательства - удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное учреждение «Управление заказчика» г. Можги (ИНН <***>) в срок до 01.11.2025 г. провести мероприятия по устранению выбоин по всей ширине проезжей части путем асфальтирования на участке дороги - по всей протяженности <***>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2024 г.

Председательствующий судья - /подпись/ Н.В. Ходырева