Постановление № 5-1072/2018 5-42/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 5-1072/2018

УИД 32RS0027-01-2018-008286-08

Дело №5-42(19)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2019 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП №..., зарегистрированного <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №195 от 27 декабря 2018 г. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах Брянской области установлено, что в магазине «Охотно. Мясной Магазин» ИП ФИО1 по <адрес> 19 декабря 2018г. в 10 час.30 мин. ИП ФИО1 при осуществлении деятельности магазина допущено превышение уровня шума в жилой комнате кв. <адрес>, шум вызван работающим холодильным оборудованием магазина «Охотно. Мясной магазин». Нарушение установлено при проведении 19 декабря 2018г. измерения уровня шума в двух жилых комнатах квартиры <адрес>. Квартира расположена над магазином «Охотно. Мясной Магазин», размещенным <адрес>, в связи с чем допущены нарушения ч.1,2 ст. 24 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения к СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признал, пояснил, что им принимаются меры по устранению шума, проводятся звукоизоляционные работы.

Потерпевшая Г. в судебном заседании пояснила, в ее квартире <адрес> имеется шум, который вызван работающим холодильным оборудованием магазина «Охотно. Мясной магазин». Просит суд назначить наказание в виде приостановления деятельности магазина.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Брянской области М., допрошенная в качестве свидетеля, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу положений ст.24 названного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64.

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, при условии соблюдения гигиенических нормативов, в частности, по шуму и вибрации. Максимальный уровень звука в дБА в жилых комнатах (квартирах) для дневного времени суток (с 07:00 до 23:00) должен составлять не более 40 дБА, а нормативные величины звукового давления установлены в приложении 3.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23 утвержден СП 2.3.6.1066-01. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Пунктом 2.2 СП 2.3.6.1066-01 предусмотрено, что деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли

Из материалов дела следует, что 09 ноября 2018г. Г. обратилась с заявлением в Управление Роспотребнадзора по Брянской области в котором указала, что она является собственником квартиры <адрес>. По указанному адресу на первом этаже дома расположены коммерческие помещения, арендуемые различными магазинами – «Магнит», «Охотно», цветочный магазин и иные торговые организации. Деятельность магазинов неблагоприятным образом влияет на условия проживания в кв. №... указанного дома: постоянные шумы и вибрации от работы холодильного оборудования, шумы от посетителей магазинов, шум от работающего кондиционера цветочного магазина. Особый физический и эмоциональный дискомфорт создает шум и вибрация от постоянно работающего холодильного оборудования мясного магазина «Охотно». Воздействие шума и вибрации осуществляется круглосуточно, в будние и выходные дни без перерыва. Негативное шумовое и иное воздействие причиняет существенные неудобства для проживания ее семьи в указанной квартире, нарушает их покой и сон в ночное время, спокойствие и тишину, приводящие в беспокойное и нервозно-стрессовое состояние круглосуточно.

В дополнение к заявлению от 28 ноября 2018г. Г. указывает, что шумы в квартире создают холодильные установки магазина «Охотно», который расположен на 1 этаже непосредственно под жилыми помещениями ее квартиры.

Как следует из договора № 2 аренды нежилого помещения от 25 сентября 2018г. между ИП К. и ИП ФИО1, предметом данного договора является аренда части нежилого помещения, расположенного <адрес>, на 1 этаже, обозначенное на плане в приложении 1. Цель использования объекта арендатором – магазин мясной продукции.

14 декабря 2018г. начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах Брянской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Определением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах Брянской области К.В. назначено проведение экспертизы по определению уровня звукового давления от шума, создаваемого в кв. <адрес> ИП ФИО1 с пересчетом на ночное время.

Протоколом осмотра помещений от 19 декабря 2018г., оставленным главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области, в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах Брянской области К.М., с участием ИП Ш.В.НБ., понятых Щ., Б. установлено, что магазин ИП ФИО1 расположен в доме <адрес>. В ходе осмотра установлено, что в торговом зале магазина «Охотно. Мясной магазин» ИП ФИО1 установлены и находятся в рабочем состоянии 4 холодильные пристенные витрины со стеклянным фронтом и одна пристенная стеклянная витрина из стеклянного фронта с находящимися в них пищевыми продуктами. В ходе проведения замеров шума, создаваемого данным холодильным оборудованием производилось двукратное одномоментное отключение всего холодильного оборудования и двукратное одномоментное включение всего холодильного оборудования с целью одновременной работы всех установок. Для измерения создаваемого ими максимального шума в кв. <адрес>, находящийся на 2 этаже здания над торговым залом магазина «Охотно. Мясной магазин», для измерения шума в спальне, расположенной справа от входной двери квартиры №... и для измерения шума в спальне, расположенной слева от входной двери квартиры <адрес>

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» № 1-ВА-587ар от 19 декабря 2018 г., установлено, что уровни звукового давления в октавных полосах частот и уровни звука по коррекции А в кв. №... (спальная комната слева) дома <адрес> в момент проведения измерений, не соответствуют требованиям п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения к СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для времени суток с 23 до 7 ч. При работе оборудования магазина «Охотно. Мясной магазин» ИП ФИО1 и превышают допустимые значения в нормируемом диапазоне частот на 2-4 дБ, уровни по коррекции А на 2-4 дБА.

Из объяснений ИП ФИО1 от 27 декабря 2018г. следует, что им предпринимаются меры по снижению проникающего шума в жилые помещения, расположенные над магазином. По состоянию на 27 декабря 2018г. им проведены работы по подбору необходимого оборудования, расчетно-сметные работы.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что со стороны ИП ФИО1 имеются нарушения ч.1,2 ст. 24 ФЗ № 52 от 30.03.1999г. «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения к СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

протоколом № 195 об административном правонарушении от 27 декабря 2018г., в котором изложены обстоятельства дела;

заявлением Г. от 09 ноября 2018г. и от 28 ноября 2018г.;

договором № 2 аренды нежилого помещения от 25 сентября 2018г.

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19 декабря 2018г.;

руководством по эксплуатации витрины холодильной;

протоколом измерений шума и вибрации от 19 декабря 2018г.;

экспертным заключением № 1-ВА-587 ар от 19 декабря 2018г.;

объяснениями ИП ФИО1 от 27 декабря 2018г.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, имущественное и финансовое положение лица, мнение потерпевшей Г. и приходит к выводу о возможности назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

УФК по Брянской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области)

р/с <***> в Отделении Брянск, г.Брянск,

ИНН <***>, КПП 325701001, БИК 041501001,

КБК 14111628000016000140

ОКТМО 15701000, УИН 14104320000200056504,

ЕИП 1010000000000150281223

Наименование платежа: «Административный штраф».

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова