Решение № 12-158/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 12-158/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тольятти «07» сентября 2018 г.

Судья Ставропольского районного суда Самарской области ДЕМИДОВА Т.Н.

с участием заявителя ФИО1

заинтересованного лица: представителя ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» ФИО2 (по доверенности от 15.11.2017 года)

при секретаре ДОЛГОВОЙ К.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» ФИО3 за № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении гр.ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» ФИО3 за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

На указанное постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» ФИО3 подана жалоба, в которой ФИО1 просит отменить (изменить) постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» ФИО3 за № от ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что вреда и ущерба он не нанес. По дороге нет ни одного знака, информирующего его о том, что он не имеет права находиться на данной территории.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал полностью, подтвердив вышеизложенное и уточнив жалобу, просит отменить постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» ФИО3 за № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него (ФИО1) как незаконное.

Заинтересованное лицо - представитель ФГБУ «Национальный Парк «Самарская Лука» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, считает вынесенное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 законным и обоснованным.

Суд, выслушав заявителя ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заинтересованное лицо – представителя ФГБУ «Национальный Парк «Самарская Лука» ФИО2, изучив материалы данного дела и подлинники материалов дела об административном правонарушении, просмотрев видеозапись, предоставленную заявителем, считает постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» ФИО3 за № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр.ФИО1 законным и обоснованным.

В соответствии со ст.58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст.2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Государственный природный национальный парк «Самарская Лука» образован постановлением Совета Министров РСФСР от 28 апреля 1984 года № 161. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 октября 1995 года № 990 государственный национальный парк отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в Национальный парк «Самарская Лука». Согласно п.6 ст.95 ЗК РФ, в отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков. Организация движения и стоянки механизированного транспортного средства, а также нахождение вне дорог общего пользования, не связанные с функционированием национального парка, в рекреационной функциональной зоне, без письменного разрешения администрации национального парка противоречит требованиям п.2 «ж» ст.15-ФЗ № 33 от 14.03.1995 года «Об особо охраняемых природных территориях» и п.24 ст.10 раздела 3 Положения о Национальном парке «Самарская Лука» в редакции МПР России от 25.02.2015 года № 69.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 10 минут, гр.ФИО1 совершил нарушение правил установленного режима и использования природных ресурсов на особо охраняемой природной территории – ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука», выразившееся в организации движения и стоянки механизированного транспортного средства – автомобиля марки ВАЗ-2112 государственный регистрационный знак №, вне дорог общего пользования, не связанного с функционированием национального парка, рекреационной зоне, в квартале № Сосново-Солонецкого участкового лесничества, без письменного разрешения администрации национального парка, что противоречит требованиям п.2 «ж», п.6 ст.15 ФЗ № 33 от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях» и п.24 ст.10 раздела III Положения о Национальном парке «Самарская Лука» в ред. МПР России от 25.10.2015 года № 69.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный в квартале № Сосново-Солонецкого участкового лесничества, имеет категорию «земли сельскохозяйственного назначения», и находится в рекреационной функциональной зоне национального парка «Самарская Лука», то есть указанный земельный участок располагается в пределах границ особо охраняемой природной территории, в связи с чем ФИО1 был нарушен установленный режим охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемой природной территории ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука».

Доводы заявителя ФИО1 том, что он не видел никаких запрещающих знаков при въезде и на территории Национального парка «Самарская Лука», что дорога не была оборудована соответствующими предупредительными знаками, суд считает необоснованными и направленными на избежание административной ответственности, опровергаются исследованными судом материалами дела об административном правонарушении, в том числе просмотренной видеозаписью и представленными фотографиями, из которых видно, что при въезде на территорию Сосново-Солонецкого лесничества имеется большая табличка с указанием: «Сосново-Солонецкое лесничество», также по пути следования имеются многочисленные аншлаги «Национальный парк «Самарская Лука». Посещение без специального разрешения запрещено! Закон «Об особо охраняемых природных территориях» ст.9 п.5», «Жигулевское лесничество». Кроме того, данные доводы не могут служить основанием для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» ФИО3 за № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении гр.ФИО1

При указанных выше обстоятельствах заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» ФИО3 пришел к обоснованному выводу о совершении гр.ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, поскольку ст.8.39 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. Под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности, воздушного пространства над ними, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное лечение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенародного достояния. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований правил охраны и использования природных ресурсов, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Административное наказание гр.ФИО1 назначено в пределах санкции ст.8.39 КоАП РФ, с учетом совершенного правонарушения, в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, оснований к снижению или изменению указанного наказания суд не находит.

Каких-либо существенных нарушений закона, влекущих отмену постановления, по материалам дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» ФИО3 за № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья