Решение № 2А-375/2020 2А-375/2020~М-174/2020 М-174/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-375/2020

Дело № 2а-375/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Холм-Жирковский 19 мая 2020 года.

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Баринова В.П.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием представителя административного истца – и.о. прокурора <адрес> Петровой Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серия 6716 № ххх от дд.мм.гггг на право управления транспортными средствами категории «В», сроком действия до дд.мм.гггг, при этом с дд.мм.гггг состоит на учете в ОГБУЗ «Холм-Жирковская ЦРБ» у врача-нарколога с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств; с периодическим употреблением; стадия зависимости неизвестна F 19.26.9». Период стойкой ремиссии по наркологическому заболеванию у ФИО1 не зарегистрирован. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх, управление транспортным средством противопоказано лицам, имеющим психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). К данным видам расстройств относят, в том числе и «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств; с периодическим употреблением; стадия зависимости неизвестна F 19.26.9». Поскольку у ответчика имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, полагает, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

В судебном заседании и.о. прокурора <адрес> Петрова Р.Д. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о дне, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного иска в его отсутствие и возражений по нему не предоставил.

Представитель заинтересованного лица – Управления ГИБДД УМВД России по <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о дне, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного иска в его отсутствие и возражений по иску не предоставил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Суд, заслушав объяснение и.о. прокурора <адрес> Петровой Р.Д., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> дд.мм.гггг и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от дд.мм.гггг № ххх-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Как установлено в статье 3 Федерального закона от дд.мм.гггг № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 9 ст.5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п. 1). Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п. 4).

Положениями статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств (п. 1). Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 6).

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).

В соответствии с абз. 3 п.1 ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с Употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дд.мм.гггг № хххн, установлено, что прекращение диспансерного наблюдения производится, в частности при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании решения врачебной комиссии.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от дд.мм.гггг № ххх определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что больные наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами категории "В", "С" при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, имеет водительское удостоверение серии 6716 № ххх от дд.мм.гггг категории «В», срок действия которого до дд.мм.гггг (л.д.3-4).

ФИО1 с дд.мм.гггг состоит на учете в ОГБУЗ «Холм-Жирковская ЦРБ» у врача-нарколога с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств; с периодическим употреблением; стадия зависимости неизвестна F 19.26.9», что подтверждается письменными объяснениями врача-психиатра-нарколога ОГБУЗ «Холм-Жирковская ЦРБ» ФИО2, справкой о результатах химико-токсикологических исследований, справкой ОГБУЗ «Холм-Жирковская ЦРБ» (л.д.5-7).

Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Сведения о стойкой ремиссии отсутствуют, что является препятствием для осуществления гражданином деятельности по управлению транспортными средствами.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от дд.мм.гггг № 196-ФЗ, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Сам факт нахождения ФИО1 на Д-учете с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств; с периодическим употреблением; стадия зависимости неизвестна F 19.26.9» до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с такого наблюдения свидетельствуют об имеющемся у ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Прекращение действия права управления транспортными средствами не является мерой ответственности за употребление наркотических средств или иных психоактивных веществ, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в сфере безопасности дорожного движения, защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Доказательств того, что ответчик не имеет противопоказаний к водительской деятельности, его состояние здоровья соответствует предъявленным законом требованиям, не представлено.

Поскольку в процессе рассмотрения дела факт наличия у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством нашел свое подтверждение, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, уроженца пгт Холм-Жирковский <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, п.г.т. Холм-Жирковский, <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и № ххх от дд.мм.гггг на право управления транспортными средствами категории «В», сроком действия до дд.мм.гггг.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись В.П. Баринов

Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг.