Решение № 2-3192/2017 2-3192/2017~М-3203/2017 М-3203/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-3192/2017

Р Е Ш Е Н И Е дело № 2- 3192 /17

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2017 года г.Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего- Неделиной Е.С.

при секретаре - ФИО5

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика- ФИО3 РТ.З., действующего по доверенности за №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Министром образования, науки и по делам молодежи КБР ФИО15 сроком действия на один год

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Прохладненского района КБР в интересах ФИО1 к Министерству образования, науки и по делам молодежи КБР о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Прохладненского района КБР в порядке ст. 45 ГПК РФ предъявил иск в интересах ФИО1,, лица из числа детей- сирот, которая обратилась с заявлением в прокуратуру по факту не предоставления жилого помещения. Проверкой заявления установлено, что постановлением местной администрации Прохладненского м. р. от ДД.ММ.ГГГГ включена в Регистрационный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для приобретения ( строительства ) жилья в Прохладненском муниципальном районе. Она не имеет собственного жилья, по договору социального найма жилое помещение не занимает, членом семьи собственника либо нанимателя жилого помещения не является. У нее, как нуждающейся в жилом помещении после окончания пребывания в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникло право на предоставление жилого помещения. Однако, по настоящее время таковое ей предоставлено не было. Просит суд обязать Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебное заседание представитель истца - Прокурора Прохладненского района КБР не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Не известил суд о причинах неявки, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Руководствуясь ч. 1 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело без его участия.

Истица ФИО1 поддержала требование Прокурора Прохладненского района КБР и основания, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что она проживает и зарегестрирована в доме, расположенном в <адрес>, который принадлежит ее дедушке- ФИО2. Ее бабушка- ФИО16 была ее опекуном. Ее мама- ФИО7 была лишена в отношении нее родительских прав, а отец- ФИО8 умер в 2002 году. Мать не восстанавливалась в родительских правах. У нее не имеется собственного недвижимого имущества, поэтому считает, что имеет право на получение жилья.

Представитель ответчика- Министерства образования и науки КБР- ФИО3 требования не признал, но не оспаривал право ФИО1 на обеспечение жилым помещением, как лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку она включена в сводный список на получение жилья с 2011 года, она будет им обеспечена по мере финансирования.

Представитель третьего лица -местной Администрации Прохладненского муниципального района КБР в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Не известил суд о причинах неявки, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц,, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ и п.4 ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ », прокурор вправе обращаться в суд в защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. « ж » части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектом Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектом Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые с ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, из содержания приведенных правовых норм, следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона.

Частью 1 ст. 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике" от 17 февраля 2012 года N 2-РЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, указанным в части 6 настоящей статьи, в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений при условии нахождения места жительства указанных лиц на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Согласно ч.ч. 5-1 и 6 этого Закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по защите имущественных прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является уполномоченный исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющий государственное управление в сфере образования (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган в порядке, установленном приложением к настоящему Закону, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи ( ч. 8 ст. 6 указанного Закона).

Согласно Положению о Министерстве образования, науки и по делам молодежи КБР, утвержденного Постановлением Правительства КБР от 19.08.2014г. № 178-ПП, оно в установленной сфере деятельности осуществляет, в том числе, полномочие по реализации государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( п. 4.7.).

В соответствии с приведенным Законом от 17 февраля 2012 года и ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановлением Правительства КБР от 19.09.2013 N 257-ПП утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В п. 1 Порядка указано, что жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются (далее - специализированные жилые помещения):

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.

Министерство формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 2-РЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике"( п. 6 Порядка ).

Министерство является уполномоченным органом по приобретению, предоставлению жилых помещений и по заключению договоров найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей( п. 8 Порядка ).

Из свидетельства о рождении ФИО1 следует, что ее родителями являются ФИО8 и ФИО10 ( № ).

ДД.ММ.ГГГГ отец истицы ФИО1- ФИО8 умер, что подтверждается свидетельством о смерти ( № ).

Решением Прохладненского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1 В., она передана на попечение попечителю ФИО1

Ответом Начальника отдела опеки и попечительства Прокурору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО7 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в родительских правах не восстанавливалась, по вопросу восстановления в родительских правах в отдел опеки и попечительства не обращалась.

Постановлением местной администрации Прохладненского м.р. за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в Регистрационный список несовершеннолетних, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для приобретения (строительства ) жилья в Прохладненском муниципальном районе.

Выпиской из учетного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из указанного числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в КБР, по Прохладненскому муниципальному району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в нем значится ФИО12 под №, дата постановки на учет- ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы администрации Прохладненского м.р.

По сведениям Управления Росреестра по КБР от ДД.ММ.ГГГГ, Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация » по КБР от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 не зарегестрированы права на объекты недвижимого имущества и недвижимость не числится.

Указанными доказательствами подтверждается, что истица ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений. До настоящего времени она не обеспечена благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в связи с чем нарушены ее жилищные права, поскольку она имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства. Эта обязанность должна быть возложена на ответчика, как на уполномоченный орган. То есть, иск, как обоснованный, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора Прохладненского района КБР, предъявленный в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - Е.С. НЕДЕЛИНА