Решение № 2-3871/2017 2-3871/2017~М-4005/2017 М-4005/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-3871/2017

Дело №2-3871/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием представителя истца – помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики Васильевой Е.В., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики в интересах ФИО1, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в общий страховой стаж и перерасчету размера пенсии,

установил:

Заместитель прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики обратился в суд с иском (с учетом уточнения) в интересах ФИО1, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в общий страховой стаж периода его работы в кооперативе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании произвести перерасчет размера пенсии с момента возникновения такого права, с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком ему отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости. При этом, период трудовой деятельности истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «<данные изъяты>» не включен в подсчет продолжительности общего трудового (страхового) стажа, поскольку оттиск печати на записи об увольнении из указанной организации не читается, что в соответствии с п. 39 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года №162, что является нарушением правил ведения трудовых книжек. С решением ответчика истец не согласен, считает, что указанные спорные периоды неправомерно не включены в страховой стаж, поскольку в указанный период он осуществлял трудовую деятельность, в связи с чем полагает, что нарушены его законные права и интересы, поскольку невыполнение работодателем обязанностей по надлежащему заполнению трудовых книжек не может являться основанием для отказа в реализации прав гражданина на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики – Васильева Е.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему, вновь привела их суду.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему, вновь привел их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать по доводам, изложенным в решении пенсионного органа.

Рассмотрев требования истца, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту не ограничиваются условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в страховой стаж.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу названного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей названному Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона №400-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).

Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н (ред. от 04.10.2016) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно данному Перечню документов, документами, необходимыми для установления страховой пенсии являются документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с письменным заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом периода работы в кооперативе «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости. При этом, период трудовой деятельности истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «<данные изъяты>» не включен в подсчет продолжительности общего трудового (страхового) стажа, поскольку оттиск печати на записи об увольнении из указанной организации не читается, что в соответствии с п. 39 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года №162.

Данные доводы ответчика суд находит необоснованными по следующим основаниям.

На основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичное положение было закреплено в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года №190.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, действующей в спорные периоды работы истца, все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Те же требования к ведению трудовых книжек предусмотрены и действующими в настоящее время Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как усматривается из копии трудовой книжки истца, ФИО1 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № был принят на работу в кооператив «<данные изъяты>» плотником, а на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен по собственному желанию в соответствии со ст. 31 КЗоТ РФ (л.д.13-14).

Из копии письма ИФНС России по городу Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кооператив «<данные изъяты>» состоял на налоговом учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № кооператив перерегистрирован в <данные изъяты> ИЧП снято с учета по решению государственных органов ДД.ММ.ГГГГ. Сведениями в отношении ФИО1 Инспекция не располагает ввиду уничтожения кадровой и бухгалтерской документации на основании номенклатуры дел Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес>.

Иных документов, подтверждающих факт работы истца в указанное время, не имеется. Документы кооператива «Комфорт» на хранение в архив не поступали (л.д.6).

Между тем факт работы истца в спорный период подтвержден записями в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим факт работы, которые подтверждены ссылками на приказы о принятии и увольнении. Указанные записи в трудовой книжке последовательны, содержат ссылки на номера и даты приказов, заверены печатью организации и сомнений не вызывают.

Факт работы истца в указанной организации в спорный период подтвердила и допрошенная старшим помощником прокурора Калининского района г. Чебоксары в качестве свидетеля ФИО6, работавшая вместе с ФИО3 в кооперативе «<данные изъяты>», позднее переименованном в кооператив «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нечитаемый оттиск печати в записи об увольнении в трудовой книжке не может являться основанием для отказа во включении спорного периода работы истца в его общий страховой стаж, поскольку вызвано причинами, не зависящими от него вследствие ненадлежащего заполнения трудовой книжки лицами, ответственными за это.

Согласно ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении расчетного размера трудовой пенсии спорный период может быть засчитан и в общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. Доказательствами, подтверждающими общий трудовой стаж, в таком случае являются трудовая книжка и другие документы, выданные с места работы (либо вышестоящей организацией) или архивным учреждением, а также свидетельские показания при отсутствии документов.

На основании изложенного, учитывая, что ограничение в социальном обеспечении по возрасту в результате внесения работодателем в трудовую книжку работника записи с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях не отвечает целям, закрепленным в Конституции РФ, суд удовлетворяет требование истца в части включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «<данные изъяты>».

В соответствии с п. 1 ст. 30.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 указанного Федерального закона, подлежит валоризации (повышению).

На основании положений ст. 30.3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, приобретенный до 1 января 2002 года, который не был учтен при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Учитывая, что страховая пенсия назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ и на момент ее назначения имелись основания для включения спорных периодов работы в общий страховой стаж, суд считает возможным произвести перерасчет страховой пенсии именно с этого времени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии обязанность по включению в общий страховой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «<данные изъяты>».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 04 декабря 2017 года.

Судья С.Н. Тигина