Решение № 2-11544/2018 2-11544/2018~М-10827/2018 М-10827/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-11544/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Павловой Е.В.

при секретаре Гармаш О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе к АО «Тандер» о запрещении деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе обратилось в суд с иском к АО «Тандер» о запрещении деятельности. В обоснование заявленных требований указано, что территориальным отделом Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе в отношении АО «Тандер» возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования на основании поступившего из Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области 13.07.2018 г. обращения № по факту реализации табачных изделий с нарушением Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в супермаркете «Магнит» по адресу: <...>. В соответствии с заключением эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке, Новокузнецком районе от 07.08.2018 г. № 1385/003-огп/09 «Экспертное заключение о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации от объекта, реализующего табачные изделия, до границы территории образовательного учреждения» кратчайшее расстояние от земельного участка предприятия продовольственной торговли, супермаркета «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: <...>, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 43,5 метров, что не соответствует требованиям федерального законодательства Российской Федерации, а именно: п. 1 ч. 2 ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» - ограничения торговли табачной продукции и табачными изделиями. Указанные нарушения связаны с опасностью причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц. В связи с этим Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе просит запретить реализацию табачных изделий в предприятии продовольственной торговли – супермаркет «Магнит» АО «Тандер», ОГРН <***> от 12.08.2002 г., ИНН <***>, по адресу осуществления деятельности: <...>.

Представитель истца в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела посредством направления повестки по факсимильной связи. О причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданским дел и дел об административных правонарушениях» от 27.12.2007 г. № 52 (в редакции Постановления от 09.02.2012 г. № 3), в соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. С учетом требований данной нормы, а также положений п.п. «с» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании иск не признал, просит отказать в его удовлетворении в связи с тем, что все допущенные нарушения устранены в добровольном порядке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст.ст. 45, 46 ГПК РФ, ст. ст. 44,45 и 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, ст. 46 Закона РФ).

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области в соответствии со ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» вправе предъявлять иски в суды о признании действий организации-продавца, реализующего товары потребителям по договору купли-продажи, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В силу ст.ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Как следует из материалов дела, на основании обращения № от 13.07.2018 г. о незаконной продаже табачных изделий в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: <...>, Управлением Роспотребнадзора по Кировской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В ходе проведения административного расследования филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе было поручено проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Согласно экспертному заключению от 07.08.2018 г. № 1385/003-огп/09 «Экспертное заключение о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации от объекта, реализующего табачные изделия, до границы территории образовательного учреждения», проведенному филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе кратчайшее расстояние от земельного участка предприятия продовольственной торговли, супермаркета «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу: <...>, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 43,5 метров.

Статьей 4 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлено, что основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; открытость и независимость оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака; информирование населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

В соответствии с п.п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией в месте на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, АО «Тандер» осуществляло деятельность по розничной продаже табачных изделий в помещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: <...>, на расстоянии менее 100 м до границ территории Сибирского государственного индустриального университета (СибГиУ), расположенного по адресу: <...>, что нарушает нормы действующего законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан.

Согласно постановлению № от 04.09.2018 г. АО «Тандер» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ.

Во исполнение требований п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ директором филиала АО «Тандер» в г.Новокузнецке издан приказ № 257-П от 15.09.2018 г., согласно которому запрещена реализация табачной продукции в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу: <...>.

Пунктом 1 ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрен способ защиты нарушенного права в форме требования о прекращении противоправных действий.

Исходя из смысла названной нормы права, по своей правовой природе требования направлены на пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Обязательным условием удовлетворения заявленных требований является установление факта осуществления ответчиком действий на момент рассмотрения иска.

Как разъяснено в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.1995 г. № 8 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 03.03.2015 г.), в силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон суд по каждому делу обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств. При рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.

В ч.1 ст.56 ГПК РФ закреплено общее правило распределения обязанностей по доказыванию, которое гласит, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Однако в материалах дела отсутствуют и суду не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие совершение действий по реализации табачной продукции по адресу: <...> на момент рассмотрения настоящего дела.

Кроме того, выявленные в ходе проверки нарушения устранены ответчиком в добровольном порядке.

Указанные обстоятельства подтверждаются также приобщенными к делу фотоматериалами.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Управлению Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе к АО «Тандер» о запрещении деятельности отказать.

Решение может быть обжаловано в краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Первомайский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий