Постановление № 5-748/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-748/2018

УИД 32RS0027-01-2018-005074-41

Дело №5-748(18)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2018 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Коллективного хозяйства «Серп и Молот», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №360/М 0011482 от 13 августа 2018г., 13 августа 2018г. в 16 час.30 мин. в ходе проведения административного расследования в здании УВМ УМВД России по Брянской области установлено, что КХ «Серп и Молот» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по осуществлению функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Украины П. в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, а именно до 19 января 2018г., чем нарушило требования положения п.8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании законный представитель КХ «Серп и Молот» ФИО1 вину не признал, пояснил, что П. является <...>, и не является гражданином Украины.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 10.01.2018г. №11 утверждена форма и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Новый порядок представления работодателями уведомлении о заключении или расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами также предусматривает, что бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке, а при заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускаются зачеркивания и исправления.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган ФМС России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Из материалов дела следует, что П. является гражданином Республики Украина

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 15 января 2018г. между КХ «Серп и Молот» и гражданином Республики Украина П. заключен трудовой договор № 51, в соответствии с которым П. принят на работу в колхоз на должность сварщика, в нарушение п.8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», КХ «Серп и Молот» не уведомило в течение трех рабочих дней УВМ УМВД России по Брянской области о заключении трудового договора с гражданином Республики Украина П.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Протоколом № 360/М 0011482 от 13 августа 2018г. об административном правонарушении от 15 мая 2018г., в котором изложены обстоятельства административного правонарушения.

Докладной запиской начальника ОРВР УМВ УМВД России по Брянской области Р. от 31 июля 2018г о том, что в отделение разрешительно-визовой работы УВМ УМВД России по Брянской области из МП ОП «Суражский» МО МВД России «Унечский» поступило заявление о выдаче вида на жительство гражданина Украины П., уроженца <адрес>. В ходе проверки документов установлено, что в заявлении иностранный гражданин указал, что с января 2018г. по настоящее время работает электросварщиком в колхозе «Серп и молот» с. Влазовичи Суражского района Брянской области. При проверке по учетам СПО «Мигрант» и ППО «Территория» отсутствуют сведения о предоставлении работодателем уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином. В действиях колхоза «Серп и молот» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объяснениями ФИО1 от 13 августа 2018г., согласно которым с 26 февраля 2016г. он работает в КХ «Серп и Молот» в должности председателя. 15 января 2018г. к нему обратился гражданин Украины П. с просьбой о принятии его на работу на должность сварщика в отдел механизации. 15 января 2018г. с ним заключен трудовой договор № 51 на неопределенный срок. Обязанность за подачу уведомлений в УВМ УМВД России по Брянской области о заключении и расторжении трудовых договоров в КХ «Серп и Молот» возложена на председателя колхоза.

Должностной инструкцией председателя колхоза от 17 сентября 2002 г.

Трудовым контрактом с руководителем колхоза «Серп и Молот» от 26 февраля 2018г. ФИО1

Выпиской из протокола № 1 общего собрания колхоза «Серп и Молот» от 26 февраля 2018г. о том, что ФИО1 приступил к обязанностям председателя с 26 февраля 2018г.

Выпиской из приказа № 2 по колхозу «Серп и Молот» о приеме на работу от 15 января 2018г. П. в качестве сварщика.

Трудовым договором № 51 от 15 января 2018г., заключенным между КХ «Серп и Молот» и гражданином Украины П.

Трудовой книжкой на имя П., в которой имеется отметка о принятии его на работу в КХ «Серп и Молот» на должность сварщика с 15 января 2018г.

Копией паспорта на имя гражданина Украины П.

Копией миграционной карты на имя гражданина Украины П. серии №....

Сведениями СПО «Мигрант-1» в отношении гражданина Украины П., из которых следует, что П. находится на территории Российской Федерации на основании выданного ему разрешения на временное проживание.

Выпиской ЕГРЮЛ в отношении КХ «Серп и Молот»

Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица КХ «Серп и Молот».

Уставом Колхоза «Серп и Молот»

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях КХ «Серп и Молот» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, судья считает, что административным органом доказана вина КХ «Серп и Молот» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Довод председателя КХ «Серп и Молот» ФИО1 о том, что П. не является иностранным гражданином, поскольку из свидетельства о рождении следует, что П. является <...>, является несостоятельным, поскольку материалами дела установлено, что П., <дата> рождения является гражданином Республики Украина.

При назначении административного наказания КХ «Серп и Молот» судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Коллективное хозяйство «Серп и Молот» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с учетом положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 200000(двести тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области, УМВД России по Брянской области.

УИН 18811329991099757725

ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 1570100,

р/с <***>, Отделение Брянск,

л/с <***>

БИК 041501001,

КБК 18811640000016025140,

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова