Постановление № 5-1309/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-1309/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ копия

г. Тольятти 22.09.2020 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Токаревой А.А.,

с участием помощника прокурора Автозаводского района г. Тольятти МитаеваА.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Промышленные материалы», юридический адрес <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению зам.прокурора Автозаводского района г. Тольятти о возбуждении дела об административном правонарушениив отношении ООО «Промышленные материалы» по ст. 17.7 КоАП РФ от 12.08.2020 года прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти по информации МИ ФНС № 2 по Самарской области от 13.07.2020 года проведена проверка исполнения ООО «Промышленные материалы» трудового законодательства, в ходе которой установлено, что ООО «Промышленные материалы» не исполнило требование прокуратуры района от 20.07.2020 №07-02- 2020 в части предоставления следующих сведений:

Устав, свидетельства о регистрации юридического лица и постановке на налоговый учет; решение о назначении директора (приказ о принятии на должность); паспорт (страница с фотографией и регистрацией); реквизиты организации (телефоны, почтовые, фактические адреса); документ, регламентирующий условия оплаты труда (коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда); штатное расписание на 2020 год; трудовые договоры, заключенные с работниками, в том числе дополнительные соглашения к ним (при наличии); приказы о приеме на работу работников; табель учета рабочего времени с апреля по июль 2020; документы, подтверждающие начисление и выплату заработной платы сотрудникам за период с апреля по июль 2020 г. (расчетно-платежные ведомости, расходные кассовые ордера, платежные поручения, расчетные листки, свод начислений и др.); сведения о задолженности перед работниками по заработной плате, а также отпускных, командировочных расходов, расчета в случае увольнения, компенсаций, иных выплат (в случае её наличия-отдельно в отношении каждого работника указать период, вид выплаты и сумму задолженности, а также перспективы погашения); приказы об увольнении работников в период с ДД.ММ.ГГГГ по дату предоставления документов; письменные заявления работников о ведении трудовой книжки в электронном виде или о сохранении бумажной трудовой книжки; информация о предоставлении в Пенсионный фонд РФ сведений о трудовой деятельности работников по форме СЗВ-ТД начиная с ДД.ММ.ГГГГ по текущую дату.

Срок представления указанных документов по требованию прокуратуры района - в течение трёх рабочих дней с момента поступления настоящего требования.

Установлено, что согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № требование прокуратуры района принято в отделении связи ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлена неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ требование прокуратуры района получено.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Закона № требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Изложенное свидетельствует об умышленном характере бездействий ООО «Промышленные материалы», направленных на уклонение от выполнения требований прокурора.

Помощник прокурора Автозаводского района г. Тольятти Митаев А.В. в судебном заседании пояснил, что по результатам проведенной проверки прокурором Автозаводского района г. Тольятти в отношении ООО «Промышленные материалы» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ, а именно за умышленное невыполнение требований прокурора. Факты нарушений подтверждаются представленными прокуратурой материалами. Требование о предоставлении документов было направлено организации по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ. Однако, требование прокурора в установленный срок исполнено не было. Каких-либо заявлений о продлении установленного прокурором срока не поступало. В связи с чем, прокурор считает необходимым привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа.

В судебное заседание представитель ООО «Промышленные материалы» не явился, о дне и времени рассмотрения материала уведомлены, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 445043432376, судебная повестка получена ДД.ММ.ГГГГ. Ходатайств об отложении дела не заявляли.

Суд, учитывая мнение помощника прокурора, счел возможным рассмотреть материал в отсутствие представителя ООО «Промышленные материалы».

Выслушав прокурора, материалы дела, судья приходит к убеждению, что в действиях ООО «Промышленные материалы» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Часть 1 ст.1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, являются граждане, юридические лица, а также должностные лица, в служебные обязанности которых входит выполнение законных требований прокурора.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу судом было установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Промышленные материалы» является юридическим лицом, и, следовательно, надлежащим субъектом правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Объектом правонарушения является институт государственной власти.

С объективной стороны данное правонарушение заключается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

В соответствии с п.6.1 Пленума ВАС РФ № разъяснено, что понятие вины юридического лица раскрывается в ч.2 ст.2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст.2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административные правонарушения ставится в зависимости от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 названного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно статьи 27 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 22 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Судом установлено, что прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти инициирована проверка ООО «Промышленные материалы» на предмет соблюдения трудового законодательства.

Требование прокурора Автозаводского района г. Тольятти директору ООО «Промышленные материалы» направлено заказным письмом по юридическому адресу: <адрес>, <адрес>. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № требование прокуратуры района принято в отделение связи ДД.ММ.ГГГГ, однако, адресатом не получено, почтальоном зафиксирована неудачная попытка вручения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемая документация в прокуратуру района от ООО «Промышленные материалы» не поступила.

Таким образом, прокуратурой и УФПС <адрес> - филиал ФГУП «Почта России» ОЧСП Тольяттинский, были приняты все необходимые и предусмотренные меры по направлению и надлежащему вручению Обществу почтовых отправлений.

Согласно объяснению, имеющегося в материалах дела, ФИО2 документы по требованию прокуратуры района не выполнены, до конца недели подготовят.

Вместе с тем, в прокуратуру района запрашиваемая документация от ООО «Промышленные материалы» так и не поступила. С ходатайством о продлении установленного прокурором срока ООО «Промышленные материалы» не обращалось.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Промышленные материалы» в установленный срок умышленно не выполнило законные требования заместителя прокурора <адрес>.

Наличие в действиях ООО «Промышленные материалы» рассматриваемого правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; требование; списком внутренних почтовых направлений, отчетом об отслеживании отправления, уведомлением, списком внутренних почтовых отправлений, отчетом отслеживания отправления; выпиской ЕГРЮЛ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Промышленные материалы», а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, в данном случае судом не установлено.

На основании вышеизложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым привлечь ООО «Промышленные материалы» к административной ответственности и назначить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Суд не усматривает в действиях ООО «Промышленные материалы» малозначительности, поскольку объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не применимы в данном случае, поскольку субъектом административного правонарушения является юридическое лицо. Обстоятельств для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, 4.6, ст. 17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Промышленные материалы», юридический адрес <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в 10 дней со дня вынесения в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Судья подпись Токарева А.А.

Копия верна Судья:

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в любом отделении Сбербанка РФ г. Тольятти с перечислением суммы штрафапо следующим реквизитам:

ИНН <***>

КПП 631701001

УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области)

БИК 043601001

Счет № Отделение Самара <адрес>

ОКТМО 36701000

КБК 415 116 900 100 16 000 140

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.