Решение № 2А-2903/2017 2А-2903/2017~М-2212/2017 М-2212/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-2903/2017

Дело № 2а-2903/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., при секретаре Карапетян С.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителей административного ответчика ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к инспектору ДПС ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО5, ГУ МВД России по Нижегородской области, ООО «КГБ-АВТО» о признании незаконной эвакуации автомобиля и содержание его на специальной стоянке, взимания платы как условие возврата автомобиля,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в Кстовский городской суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что 26.06.2017 года в 10 часов 20 минут, двигаясь на автомобиле, принадлежащем ей на праве личной собственности RENAULTSR государственный номер (номер обезличен) (в качестве пассажира) по трассе Нижний Новгород-Саранск Нижегородской области, 66 км., под управлением ее супруга ФИО6, они были остановлены ИДПС ОБДПС ФИО5

В ходе проверки документов выяснилось, что у водителя ФИО6 истек срок действия водительского удостоверения. Водитель был отстранен от управления транспортным средством, а автомобиль было решено поместить на спецстоянку, которая расположена по адресу: (адрес обезличен).

Действия ГИБДД по отправке ее автомобиля на штрафстоянку при помощи фирмы ООО "КГБ-АВТО", удержанию ее машины, а также взиманию с нее денежных средств за эвакуацию и хранение ее автомобиля считает незаконными.

Для устранения причины эвакуации, инспектору было сообщено о том, что в машине находится собственник транспортного средства, обладающий специальным правом на управление автомобилем и имеющий на это все необходимые документы. После этого в отношении нее было вынесено постановление УИН 18810052150005354197 от 07.07.2017г. о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.З ст. 12.7 КоАП РФ с которым она не согласилась.

Несмотря на отсутствие законных оснований для помещения автомобиля на штрафстоянку, вопреки ее доводам, автомобиль все же был помещен на специализированную стоянку.

Вышеуказанными действиями были нарушены ее конституционные права предусмотренные ст. 35 Конституции РФ, а именно незаконно ограничено право использования имущества принадлежащего ей на праве собственности.

Административное задержание транспортного средства представляет собой исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку) и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

Решение о задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещении его эксплуатации или о прекращении указанных задержания и запрещения принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях. Применение соответствующей меры обеспечения производства по делу об административном правонарушения оформляется протоколом (части 3-8 статьи 27.13 КоАП РФ).

Ст. 27.13 КоАП РФ предусматривает задержание транспортного средства в любой форме, но не в форме эвакуации. В этой же статье указано, что задерживать машину могут на срок, пока не устранена причина задержания. Таким образом, после того, как причина устранена, машину должны вернуть ее владельцу. Несмотря на все статьи, указанные выше ООО "КГБ-АВТО" удерживало ее машину. На просьбы вернуть ее, требовали оплаты их услуг по эвакуации и хранению.

Таким образом, видно что ООО "КГБ-АВТО" действовало противоправно и вразрез с законом, но ей все равно пришлось под расписку об отсрочке оплаты до 03.07.2017г. заплатить ему 3820 руб. 00 коп. (три тысячи восемьсот двадцать) руб. за перемещение, 120 руб. 00 коп. (сто двадцать) руб. за хранение и комиссию по переводам 114 руб. 60 коп. (сто четырнадцать) руб. (шестьдесят) коп. за перемещение, 80 руб. 00 коп.(восемьдесят)руб. за хранение. Всего ей пришлось выплатить 4134 руб. 60 коп. (четыре тысячи сто тридцать четыре) руб. 60 коп.

Административный истец просит признать незаконными эвакуацию автомобиля

и содержание его на специальной стоянке, взимание с нее платы, как условие возврата машины.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее представитель ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Ш. В.В., представитель административного ответчика ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Ш. В.В. пояснял, что в ходе проверки документов водителя ФИО6 было установлено, что он не имеет права управления транспортными средствами. Поскольку у находившейся рядом с ним пассажирки ФИО4 имелись признаки алкогольного опьянения, ей не могло быть передано управление транспортным средством, в связи с чем, водитель ФИО6 был отстранен от управления транспортным средством, а само транспортное средство задержано и помещено на специализированную стоянку. Кроме того, у владельца автомобиля отсутствовал действующий страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности.

Указанные пояснения были подтверждены в ходе рассмотрения дела показаниями свидетеля ФИО7

Представители административного ответчика ООО «КГБ-АВТО» ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО4 не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Свидетель У. Н.А. в судебном заседании пояснил, что ФИО4 является его племянницей. Вечером 26 июня 2017 года она приезжала к нему. При этом признаков алкогольного опьянения у нее не замечено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, представителей административного ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.3,5.6,7 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации.

Согласно ч. 1 ст. 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частью 1 статьи 11.8.1, статьями 11.9, 11.26, 11.29, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7, частями 1, 3 и 4 статьи 12.8, частями 4 и 5 статьи 12.16, частями 3 - 4, 6 статьи 12.19, частями 1 - 3 статьи 12.21.1, частью 1 статьи 12.21.2, статьей 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 14.38 настоящего Кодекса, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 26 июня 2017 года в 10 часов 20 минут на 66 км автодороги Нижний Новгород-Саранск ФИО6, не имея права управления транспортным средством, управлял транспортным средством РЕНО государственный регистрационный знак <***>, в связи с чем, был отстранен от управления транспортным средством.

В отношении ФИО6 был составлен протокол об административном правонарушении от 26 июня 2017 года, и в дальнейшем, постановлением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 07 июля 2017 года он был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Автомобиль РЕНО государственный регистрационный знак <***>, принадлежащий ФИО4, был задержан сотрудниками ГИБДД и эвакуирован на специализированную стоянку.

ФИО4 оспаривает действия сотрудника ГИБДД по эвакуации транспортного средства, поскольку, находясь при совершении оспариваемых действий, она обращалась к сотруднику ГИБДД Ш. В.В. с просьбой передать транспортное средство ей, так как у нее имелось водительское удостоверение и причину задержания автомобиля возможно было устранить на месте.

Действительно, в силу ч. 1.1 ст. 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания транспортного средства в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.

Пунктом 147.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 02 марта 2009 года N 185, определено, что в случае устранения причины задержания транспортного средства на месте выявления административного правонарушения, предоставление для управления транспортным средством иного лица, при отсутствии оснований для его отстранения от управления транспортным средством, до начала перемещения задерживаемого транспортного средства, помещение транспортного средства на специализированную стоянку не осуществляется.

Как установлено судом, основанием для отказа в передаче ФИО4 транспортного средства послужило наличие у нее признаков алкогольного опьянения, а именно: запаха алкоголя изо рта, при которых в соответствии с приказом Минздрава России от 14 июля 2003 года N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения" имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения. Указанные обстоятельства подтверждены объяснениями инспектора Ш. В.В. и свидетеля К. М.В. Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой, какой-либо заинтересованности указанных лиц в оговоре ФИО4 не установлено.

Кроме того, на момент указанных событий у владельца транспортного средства ФИО4 отсутствовал полис обязательного страхования гражданской ответственности. Поскольку при наличии у ФИО4 признаков алкогольного опьянения исключалась возможность управления ею транспортным средством, так как в таком состоянии она подлежала отстранению от его управления, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия инспектора ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Ш. В.В. по отказу в передаче автомобиля административному истцу и его эвакуации, отвечают требованиям закона и направлены на пресечение ненадлежащего использования транспортного средства как источника повышенной опасности.

Доводы административного истца, озвученные ею ранее в судебном заседании о необоснованности отказа передачи права управления транспортным средством в связи с непроведением в отношении нее медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения являются необоснованными, поскольку в рассматриваемой ситуации у сотрудников ГИБДД отсутствовали правовые основания для проведения медицинского освидетельствования в отношении административного истца, так как последняя не являлась участником дорожного движения.

Доводы о незаконности взимания платы, как условия возврата автомобиля, также судом отклоняются в силу следующего.

Согласно ч.11 ст.27.13 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, за исключением случаев, указанных в части 9 настоящей статьи, оплачивает стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги). Обязанность лица, привлеченного к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства отражается в постановлении о назначении административного наказания.

Согласно ст.ст.3,5 и 6 ЗАКОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЗАДЕРЖАННЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ НА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННУЮ СТОЯНКУ, ИХ ХРАНЕНИЯ И ВОЗВРАТА, ОПЛАТЫ СТОИМОСТИ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ И ХРАНЕНИЯ ЗАДЕРЖАННЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ перемещение задержанного транспортного средства осуществляется при помощи другого транспортного средства способом, исключающим повреждение задержанного транспортного средства, на ближайшую специализированную стоянку на основании протокола о задержании транспортного средства, составленного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом.

Перечень специализированных организаций, осуществляющих на территории Нижегородской области деятельность по перемещению задержанных транспортных средств и (или) их хранению на специализированных стоянках, с указанием мест нахождения специализированных стоянок (далее - Перечень) формируется и ведется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.

Уполномоченный орган размещает Перечень в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Правительства Нижегородской области.

На основании протокола о задержании транспортного средства лицо, осуществляющее перемещение задержанного транспортного средства, в присутствии уполномоченного должностного лица составляет акт приема-передачи транспортного средства, опечатывает конструктивно предусмотренные места доступа в него и принимает от уполномоченного должностного лица задержанное транспортное средство к перемещению на специализированную стоянку.

Форма акта приема-передачи транспортного средства устанавливается согласно приложению.

Акт приема-передачи транспортного средства подписывается лицом, осуществляющим перемещение задержанного транспортного средства, уполномоченным должностным лицом и владельцем транспортного средства, представителем владельца задержанного транспортного средства, лицом, имеющим при себе документы, необходимые для управления задержанным транспортным средством.

В случае отказа владельца задержанного транспортного средства, представителя владельца задержанного транспортного средства, лица, имеющего при себе документы, необходимые для управления задержанным транспортным средством, от подписания акта приема-передачи и его получения, а также в случае отсутствия указанных лиц, в акте приема-передачи делается соответствующая запись. Экземпляр акта передается лицу, ответственному за перемещение задержанного транспортного средства, которое передает его лицу, ответственному за хранение.

В случае, если владелец, представитель владельца задержанного транспортного средства, лицо, имеющее при себе документы, необходимые для управления задержанным транспортным средством, может самостоятельно устранить причину задержания транспортного средства до начала движения эвакуатора с задержанным транспортным средством, транспортное средство в присутствии уполномоченного должностного лица возвращается данным лицам и оплата за его перемещение и хранение не взимается.

Оплате подлежит стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства на специализированной стоянке.

Стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства оплачивается лицом, привлеченным к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства.

Стоимость хранения задержанного транспортного средства оплачивается за каждый полный час его нахождения на специализированной стоянке.

Стоимость первых суток хранения задержанного транспортного средства на специализированной стоянке не оплачивается.

Оплата стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляется двумя платежами, отдельно за перемещение и хранение, специализированным организациям, осуществляющим их перемещение и хранение.

Стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства оплачивается в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области в сфере реализации государственной ценовой политики в соответствии с методическими указаниями, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).

Выдача транспортного средства осуществляется владельцу, представителю владельца задержанного транспортного средства, лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления задержанным транспортным средством, на основании его письменного заявления при наличии решения уполномоченного должностного лица о возврате указанного транспортного средства.

Владелец, представитель владельца задержанного транспортного средства, лицо, имеющее при себе документы, необходимые для управления задержанным транспортным средством, для возврата задержанного транспортного средства предъявляет лицу, ответственному за хранение задержанных транспортных средств: 1) документ, удостоверяющий его личность; 2) документ, удостоверяющий право собственности на данное транспортное средство, либо документ на право владения, пользования или распоряжения данным транспортным средством; 3) письменное заявление; 4) решение уполномоченного должностного лица о возврате указанного транспортного средства.

Представитель владельца задержанного транспортного средства для получения данного транспортного средства дополнительно к документам, указанным в части 3 настоящей статьи, предъявляет лицу, ответственному за хранение задержанных транспортных средств, документ, удостоверяющий право на получение данного транспортного средства со специализированной стоянки.

При получении транспортного средства со специализированной стоянки владелец, представитель владельца задержанного транспортного средства, лицо, имеющее при себе документы, необходимые для управления задержанным транспортным средством, в присутствии лица, ответственного за хранение задержанного транспортного средства на специализированной стоянке, производит осмотр своего транспортного средства, о чем в акте приема-передачи задержанного транспортного средства делается соответствующая запись.

В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, расходы на перемещение и хранение транспортного средства возмещаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а транспортное средство незамедлительно возвращается его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством.

Судом установлено, что ООО «КГБ-АВТО» входит в Перечень специализированных организаций, осуществляющих на территории Нижегородской области деятельность по перемещению задержанных транспортных средств и (или) их хранению на специализированных стоянках.

Согласно акту приема-передачи транспортного средства для перемещения на специализированную стоянку от 26 июня 2017 года представитель ООО «КГБ-АВТО» принял транспортное средство РЕНО государственный регистрационный знак (номер обезличен) от сотрудника ГИБДД Ш. В.В.

26 июня 2017 года ФИО4 оплатила за перемещение и хранение транспортного средства ООО «КГБ-АВТО» по двум квитанциям 3940 рублей.

Доказательств того, что оплата указанной суммы была условием возврата транспортного средства, в материалах дела не имеется. Ответчик ссылается на добровольную оплату указанных денежных средств ФИО4 Доказательств обратного, суду не представлено.

Судом также принимается во внимание, что в материалах дела не имеется доказательств прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6, напротив он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд находит требования административного истца необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к ООО «КГБ-АВТО», инспектору ДПС ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО5, ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконной эвакуации автомобиля и содержание его на специализированной стоянке, взимания платы как условие возврата автомобиля, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.Х.Водяницкая

Копия верна:

Судья:

Секретарь: