Решение № 2А-99/2018 2А-99/2018~М-79/2018 М-79/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-99/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2018 года г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Петрова Д.Г., при секретаре судебного заседания Гребенюк Н.А., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика – начальника отделения (территориального, г. Новороссийск) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-99/2018 по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия вышеназванного должностного лица жилищного органа, связанного с не предоставлением служебного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие начальника отделения (территориального, г. Новороссийск) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее отделение Югрегионжилье), связанное с не предоставлением служебного жилого помещения, обязав указанное должностное лицо предоставить служебное жилое помещение с учетом состава его семьи по установленным нормам.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования, изложенные в своем заявлении, поддержал и просил их удовлетворить, пояснив, что он установленным порядком признан нуждающимся в служебном жилье по месту прохождения службы, в составе его семьи 5 человек, из которых трое малолетние дети, в связи с чем он имеет право на обеспечением служебным жильем во внеочередном порядке, однако, на протяжении длительного времени таковым не обеспечен, чем нарушены его права.

Начальник отделения Югрегионжилье Савила требования, изложенные в заявлении, не признал и просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что право ФИО1 на внеочередное предоставление служебного жилья не оспаривается, но в настоящее время в гарнизоне отсутствуют свободные и пригодные для проживания квартиры. ФИО1 состоит первым в списках на предоставление служебного жилья и при освобождении подходящей по площади квартиры она незамедлительно будет предложена ФИО1.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с октября 2015 года проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> в г. Новороссийске. С апреля 2016 года ФИО1 и члены его семьи установленным порядком признаны нуждающимся в служебном жилом помещении, в том числе с февраля 2018 года в связи с рождением третьего ребенка с составом семьи 5 человек (он, жена и трое сыновей <данные изъяты>). В апреле 2018 года ФИО1 письменно обратился в отделение Югрегионжилье с просьбой разъяснить причины непредоставления служебного жилого помещения, на что получил ответ жилищного органа, в котором указано об отсутствии свободных служебных жилых помещений в гарнизоне.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании копиями контракта, справок командования о прохождении службы и составе семьи, паспорта и военного билета истца, свидетельств о заключении брака и рождении детей, свидетельств о регистрации по месту пребывания, решений жилищного органа о постановке на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях, а также обращения в жилищной орган и ответом должностного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Согласно ч. 3 ст. 15 указанного закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 5 названной Инструкции установлено, что военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности, исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

При поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включенному в список на предоставление служебного жилого помещения, о чем структурным подразделением уполномоченного органа в трехдневный срок направляется военнослужащему сообщение о предлагаемом жилом помещении по рекомендуемому образцу.

По смыслу указанных норм момент включения военнослужащего в очередь (в список нуждающихся) определяется датой подачи заявления и документов, а очередность рассматривается как последовательное и равномерное удовлетворение жилищных прав военнослужащих, при котором единственным и определяющим критерием является момент принятия военнослужащих на учет (включение в очередь), согласно датам подачи ими своих документов, а законодательное закрепление внеочередного предоставления служебных жилых помещений определенным категориям граждан реализуется на практике посредством выделения этого жилья в натуре, что возможно лишь при условии фактического наличия свободных жилых помещений, пригодных для проживания и подлежащих предоставлению военнослужащим и членам их семей.

В судебном заседании административный ответчик Савила пояснил, что с февраля 2018 года, то есть с момента возникновения у ФИО1 права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с рождением третьего ребенка, и до настоящего времени свободных жилых помещений в Новороссийском гарнизоне, подлежащих предоставлению военнослужащим в качестве служебных, не имеется.

Эти обстоятельства подтверждаются и предоставленной ответчиком справкой.

Поскольку ФИО1, включенный в список на получение служебного жилого помещения в апреле 2016 года, таковым не обеспечен исключительно по причине того, что свободных жилых помещений соответствующей площади, на которую он вправе претендовать, не имеется, а в настоящее время истец продолжает состоять первым в указанном списке, то суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав истца уполномоченным жилищным органом и необоснованности заявления, а поэтому отказывает в его удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Д.Г. Петров