Решение № 2-1867/2025 2-1867/2025~М-1543/2025 М-1543/2025 от 2 сентября 2025 г. по делу № 2-1867/2025

УИД: 66RS0№-66 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.08.2025 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего ФИО11.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО7,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО8, действующей на основании доверенности № от 03.02.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № о признании решения незаконным, возложении обязанности по назначению единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области- Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №, в котором просит признать решение ответчика об отказе в назначении единовременной денежной выплаты членам семьи погибших (умерших) отдельных категорий лиц, принимавших участие в специальной военной операции в отношении несовершеннолетних ФИО1, ФИО3 незаконным; обязать ответчика назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. единовременную денежную выплату членам семьи погибших (умерших) отдельных категорий лиц, принимавших участие в специальной военной операции.

В обосновании исковых требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является матерью несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Отец несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. погиб в ходе проведения специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, <адрес>, и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, <адрес>, и <адрес>, и членам их семей, детям полагается единовременная денежная выплата, как членам семьи погибшего (умершего) отдельных категорий лиц, принимающих участие в специальной военной операции.

Она обратилась с заявлением в Управление социальной политики № о назначении единовременной выплаты, но получила отказ. Причина отказа: не подтверждены условия предоставления денежной единовременной выплаты (обращение за предоставлением единовременной денежной выплаты последовало позднее 12 месяцев со дня государственной регистрации смерти сотрудника организации, содействующей выполнению задач. Актовая запись о смерти ФИО3 составлена ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС <адрес>). Ранее она заявление не подавала, так как не знала, что детям положена данная выплата.

В судебном заседании истец основание и предмет заявленных исковых требований поддержала и просила их удовлетворить, указав, что брак с ФИО3 она расторгла ДД.ММ.ГГГГ. О его гибели ей не было сразу известно. Свидетельство о смерти она получила только ДД.ММ.ГГГГ, после чего в течении 1 года обратилась с заявлением о получении единовременной денежной выплаты. Считает, несвоевременное обращение в УСП №, с учетом позднего получения свидетельства о смерти, а также с учетом того, что членами одной семьи они не являлись, так как брак между ними был расторгнут, не может нарушать права детей на получение социальных гарантий со стороны государства.

Представитель ответчика ФИО8, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53), в удовлетворении требований просила отказать, поддержав доводы письменного отзыва, который приобщен к материалам дела (л.д. 54-55), указав, что обращение истца за получением единовременной выплаты последовало после истечения года с момента регистрации смерти ФИО10, что препятствует назначению выплаты.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются родителями несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается сведениями ЗАГС (л.д.27).

ФИО2 и ФИО3 состояли в зарегистрированном браке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27,56).

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий на территории <адрес>: <адрес>, погиб в ходе проведения специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, <адрес>, и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями ЕГР ЗАГС (л.д.38), копией справки военного комиссара <адрес> (л.д.33), сведениями ЗАГС (л.д.27).

Судом также установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают вместе с матерью по адресу: <адрес> (л.д.26).

Согласно материалам выплатных дел ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1, ФИО4, действующих через законного представителя ФИО2, на личном приеме в Управлении социальной политики № приняты заявления на предоставление единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) отдельных категорий лиц, принимавших участие в специальной военной операции, установленной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, и членам их семей» (л.д.30 -31, 41-42).

К заявлению приложены необходимые документы, что ответчиком не оспаривалось.

На основании решений Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти - Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № №-А-1 от ДД.ММ.ГГГГ, №-А-1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО4, отказано в назначении единовременной денежной выплаты в соответствии с пп. 1, п. 13 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) отдельных категорий лиц по причине: не подтверждены условия предоставления единовременной денежной выплаты (обращение за предоставлением единовременной денежной выплаты последовало позднее 12 месяцев со дня государственной регистрации смерти участника СВО) (л.д.29, 40).

Несогласие с решениями ответчика явилось основанием для обращения истца за судебной защитой.

В соответствии с подпунктом 3 части 3 пункта 2 Порядка и условиями предоставления единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) отдельных категорий лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП единовременная денежная выплата членам семей погибших (умерших) лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции (далее — сотрудник организации, содействующей выполнению задач), предоставляется при соблюдении следующих условий:

1) сотрудник организации, содействующей выполнению задач, погиб (умер) во время исполнения обязанностей по контракту (в рамках иных правоотношений) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции (далее -организация, содействующая выполнению задач) либо умер в связи с ранением (увечьем, травмой, контузией), заболеванием, полученными во время исполнения обязанностей по контракту (в рамках иных правоотношений) с организацией, содействующей выполнению задач;

2) лицо, обратившееся за предоставлением единовременной денежной выплаты, проживает на территории <адрес> либо сотрудник организации, содействующей выполнению задач, был зарегистрирован по месту жительства (пребывания) на территории <адрес> на дату его гибели (смерти);

3) обращение за предоставлением единовременной денежной выплаты последовало не позднее 12 месяцев со дня государственной регистрации смерти сотрудника организации, содействующей выполнению задач.

Единовременная денежная выплата в случае обращения членов семьи погибшего (умершего) участника СВО, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется независимо от соблюдения условия, указанного соответственно в подпункте 3 части первой, подпункте 3 части второй, подпункте 3 части третьей, подпункте 3 части четвертой настоящего пункта.

Единовременная денежная выплата в случае обращения членов семьи погибшего (умершего) участника СВО, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, до ДД.ММ.ГГГГ предоставляется независимо от соблюдения условия, указанного соответственно в подпункте 3 части первой, подпункте 3 части второй, подпункте 3 части третьей, подпункте 3 части четвертой настоящего пункта (изменения внесены постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП).

Следовательно, в случае обращения членов семьи погибшего (умершего) участника СВО, лица, заключившего контракт, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, после ДД.ММ.ГГГГ, распространяется условие, указанное в подпункте 3 части третьей пункта 2 Порядка.

С учетом того, что ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась за предоставлением единовременной денежной выплаты только ДД.ММ.ГГГГ, т. е. позднее 12 месяцев со дня государственной регистрации смерти ФИО3, оспариваемые решения ответчика не противоречат Порядку и условиям предоставления единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) отдельных категорий лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

Вместе с тем, необходимо учитывать следующее.

Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 407-ПП относит единовременные выплаты к числу мер социальной поддержки, к социальным выплатам, полагаемым членам семьи погибшего военнослужащего.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22-П).

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 22-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П).

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности (абзац четвертый пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22-П).

Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ) и такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями восьмой - десятой статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", единовременная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей".

При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.

Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.

Такое правовое регулирование, гарантирующее членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П).

Спорная единовременная выплата, установленная <адрес> N 407-ПП, являясь мерой социальной поддержки такой категории граждан как члены семей погибших военнослужащих, принимавшим участие в СВО, входит в систему мер социальной защиты, направленную на создание гражданам, потерявшим кормильца, наиболее льготных (благоприятных) условий реализации их прав и доступа к социально значимым благам и услугам, с тем, чтобы сделать для них, нуждающихся в этих мерах социальной поддержки в силу возраста, по состоянию здоровья, имущественного положения, менее ощутимыми последствия утраты кормильца, и предназначены в числе иных мер социальной поддержки и льгот обеспечить им надлежащий уровень жизни и необходимый достаток, в связи с чем, по своей правовой природе относятся к средствам существования гражданина.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что указанная мера социальной поддержки является одной из форм исполнения государством обязанности возместить ущерб, причиненный в результате гибели военнослужащих и приравненных к ним лиц при прохождении ими службы.

Пунктом 14 Порядка установлено, что единовременная денежная выплата выплачивается членам семьи погибшего (умершего) добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, лица, заключившего контракт, указанным в части пятой пункта 2 настоящих порядка и условий и обратившимся за предоставлением единовременной денежной выплаты, в равных долях. (часть третья в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 397-ПП)

Если до истечения сроков, указанных в подпункте 3 части второй, подпункте 3 части третьей и подпункте 3 части четвертой пункта 2 настоящих порядка и условий, а в случае назначения единовременной денежной выплаты до ДД.ММ.ГГГГ - до истечения 12 месяцев со дня регистрации в управлении социальной политики заявления не последовало обращение за назначением единовременной денежной выплаты иных членов семьи погибшего (умершего) добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, соответственно управление социальной политики принимает решение о доплате сумм единовременной денежной выплаты ее получателям.

Разрешая настоящий спор, в части требования истца о возложении на ответчика обязанность назначить единовременную выплату несовершеннолетним детям, суд учитывает малолетний возраст ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые ввиду возраста самостоятельно с заявлением обратиться не могли, а потому действия их законного представителя не своевременному обращению, не могут нарушать их социальных прав гарантированных государством.

Более того, суд учитывает конкретные фактически обстоятельства дела. Так, брак между супругами ФИО10 был расторгнут более чем за 6 лет перед моментом гибели ФИО3, ФИО2 и ФИО3 проживали в разных населенных пунктах <адрес>. Как указывает истец, о смерти бывшего супруга она узнала несвоевременно, свидетельство о его смерти смогла получить только ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), после чего через 6 месяцев обратилась с заявлением о назначении выплаты.

Более того, в судебном заседании установлено и из отзыва ответчика следует, что ФИО5 являющаяся матерью погибшего участника СВО, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление социальной политики № (по городу Ирбиту, и <адрес>) с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты члену семьи погибшего участника СВО по 407-ПП в установленные сроки. Единовременная денежная выплата назначена в размере 500 000 рублей.

Таким образом, доплата (1 000 000) ФИО5 в настоящее время не произведена.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает вомзмодным возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. единовременную денежную выплату членам семьи погибших (умерших) отдельных категорий лиц, принимавших участие в специальной военной операции.

В этой связи, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения удовлетворить частично.

Возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> - Управление социальной политики <адрес> № обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о рождении: серия III-АИ №, выдано ДД.ММ.ГГГГ Отделом записи актов гражданского состояния <адрес>), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о рождении: серия IV-АИ №, выдано ДД.ММ.ГГГГ Отделом записи актов гражданского состояния <адрес>), единовременную денежную выплату, как членам семьи погибшего (умершего) отдельных категорий лиц, принимавших участие в специальной военной операции, установленной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, и членам их семей».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба /представление/ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<...>

<...>