Решение № 12-55/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 12-55/2021

Дело № 12-55/2021

61MS0131-01-2021-000301-97


РЕШЕНИЕ

г. Красный Сулин Ростовской области 25 марта 2021года

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Галаганова О.В. рассмотрев жалобу начальника МО МВД России «Красносулинский» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Красносулинского судебного района Ростовской области от 19 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Красносулинского судебного района Ростовской области от 19 февраля 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2,в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Мировой судья указал, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, влечет недоказанность состава административного правонарушения, соответственно прекращение производства по делу.

Начальником Межмуниципального отдела ИВД России «Красносулинский ФИО3 подана жалоба, в которой изложена просьба отменить постановление мирового судьи, принять новое постановление, которым привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.1 КоАП РФ ФИО2

Жалоба мотивирована тем, что извещение ФИО2 не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Не могут считаться неизвещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на постовое извещение.

В судебном заседании представитель административного органа оперуполномоченный ОЭБ иПК МО МВД России «Красносулинский» ФИО4 поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить. Вместе с тем, не оспаривал тот факт, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО2 В протоколе указано, что ФИО2 отказался от подписи при разъяснении прав, от получения копии протокола об административном правонарушении, поскольку ФИО2 отказался явиться для составления протокола об административном правонарушении.

В материалах дела имеются две повестки о вызове ФИО2 на 10-00 час 28.12.2020 в качеств свидетеля, иных доказательств вызова ФИО2 на составление протокола об административном правонарушении 21.01.2021 представить не имеет возможности.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО2, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Защитник ФИО2, действующий на основании доверенности ФИО5, просил оставить без изменения постановление мирового судьи, и отказать в удовлетворении жалобы по основаниям, изложенным. в возражениях ФИО2

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в деле об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам

Часть 1 ст.14.1 КоАП РЫ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Из протокола об административном правонарушении следует. что ФИО2 привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ в связи с тем, что 23 ноября 2020 года в 12 час. 10 мин по адресу: ФИО1 <адрес>, автодорога М-4 «Дон» на посту <данные изъяты>» выявлен факт осуществления им незаконной предпринимательской деятельности, выразившейся в осуществлении грузоперевозки щебня крупной фракции на автомобиле КАМАЗ, государственный регистрационный знак <данные изъяты> с полуприцепом типа марки №, государственный регистрационный знак <данные изъяты> с последующим получением прибыли, не имея статуса индивидуального предпринимателя.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств подлежат установлению все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. (ч.2 ст.26.2КоАП РФ)

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. (часть 3 ст.26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Частью 4 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Из обжалуемого постановления мирового судьи следует, что ФИО2 на составление протокола не явился, о месте и времени составления в отношении него 21.01.2021 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст14.1 КоАП РФ не извещался.

Данные обстоятельства установлены мировым судьей в ходе рассмотрения дела из объяснений оперуполномоченного ОЭБ и ПК МО МВД России «Красносулинский» ФИО4, который пояснил, что Шахрай на телефонные звонки не отвечает. Факт того, что ФИО2 не отвечает на телефонные звонки в протоколе об административном правонарушении зафиксирован с участием понятых. Иным способом ФИО2 не извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения жалобы, изложенные обстоятельства не опровергнуты.

Вместе с тем, не зная данных обстоятельств, из содержания протокола об административном правонарушении № от 21.01.2021 следует, что ФИО2 присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, но отказался давать объяснения, расписываться и получать копию протокола. Поэтому при принятии дела к производству мировой судья не имела возможности установить данное нарушение при составлении протокола и в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, который составил протокол.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, выразившемся в нарушении права ФИО2 на защиту, и, признав протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ), прекратил производство по настоящему делу на основании п.2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководтсвуясь ст.30.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Красносулинского судебного района Ростовской области от 19 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу начальника МО МВД России «Красносулинский» - без удовлетворения.

Судья О.В. Галаганова