Решение № 2А-1378/2021 2А-1378/2021~М-888/2021 М-888/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-1378/2021

№ 2а-1378/2021

64RS0047-01-2021-001763-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Андреевой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безверховым В.Д.,

с участием административного истца ФИО1 ФИО10

представителя административного истца ФИО1 ФИО11 – Вербицкой ФИО12 действующей на основании доверенности от <дата>, сроком на пять лет,

представителя административного истца ФИО2 ФИО13 и ФИО2 ФИО14 – Вербицкой ФИО15 действующей на основании доверенности от <дата>, сроком на пять лет,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3 ФИО16, действующей на основании доверенности от <дата>,

представителя административного ответчика Администрации Октябрьского района города Саратова ФИО5 ФИО17, действующей на основании доверенности от <дата>, сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 ФИО18, ФИО2 ФИО19 действующей за себя и несовершеннолетнюю ФИО2 ФИО20 к Администрации Октябрьского района города Саратова, Администрации муниципального образования «город Саратов», Комитету по управлению имуществом города Саратова о признании незаконным бездействия в не предоставлении жилого помещения, об устранении нарушений,

установил:

Истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации Октябрьского района города Саратова, о признании незаконным бездействия в не предоставлении жилого помещения, об устранении нарушений.

Определением Октябрьского районного суда города Саратова в качестве соответчиков были привлечены Администрация муниципального образования «город Саратов», Комитет по управлению имуществом города Саратова.

В обоснование указанных требований, указали, что ФИО6, приходящаяся ФИО7 матерью, ФИО8 бабушкой и прабабушкой несовершеннолетней ФИО9 встала на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма в 1972 года.

В настоящее время ФИО6 умерла, а истцы, являющиеся членами ее семьи продолжают стоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Семья находиться в бедственном положении и при этом имеет полное право на получение жилого помещения, однако длительный срок находиться 6-ой на получение жилья.

Действия ответчиков, выраженные в том, что уже более 8 лет очередь по получению жилья не двигается, с учетом полного контроля ответчика за состоянием очереди и порядке предоставления жилья гражданам состоящим на данной очереди являются неправомерными, так как за 8 лет строительство жилого помещения в Саратове осуществляется с большой скоростью. Данные действия (бездействия) ответчиков нарушают законные права и интересы истцов.

На основании изложенного, истцы просят признать незаконным действие (бездействие) Администрации Октябрьского района города Саратова, Администрации муниципального образования «город Саратов», Комитета по управлению имуществом города Саратова, заключающиеся в не предоставлении жилого помещения истцам и искусственной задержке продвижения очередности.

Обязать Администрацию Октябрьского района города Саратова, Администрацию муниципального образования «город Саратов», Комитет по управлению имуществом города Саратова устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца или препятствие к осуществлению административным истцом его прав и свобод путем предоставления жилого помещения в соответствии с действующим законодательством РФ.

В судебное заседание административный истец ФИО8 не явилась, извещена надлежащим образом и своевременно, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный истец ФИО7 и представитель административных истцов ФИО23 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержали, просили его удовлетворить.

Представители административного ответчика Администрации муниципального образования «Город Саратов», Администрации Октябрьского района города Саратова возражали против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Остальные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, причины неявки суду не известны.

Суд с учетом мнения участников процесса принял решение рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В силу ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО7, ФИО8, ФИО9 состоят на очереди в администрации района в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда с 05 мая 1972 года, номер учетного дела -655, номер очереди – 6.

Решением Кировского районного суда города Саратова по делу № суд обязал министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО8 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м., по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области в г. Саратове.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Из пункта 15 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением от <дата> №, следует, что учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производился по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включались граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Согласно пункту 22 указанных Примерных правил жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Жилищный кодекс Российской Федерации вступил в действие с <дата>.

В соответствии со статьями 5, 6 Федерального закона от <дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Граждане, принятые на учет до <дата> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

В силу пункта 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспоренными действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Разрешая спор по существу, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцам в полном объеме, поскольку на администрацию Октябрьского района города Саратова, администрацию муниципального образования «город Саратов», Комитет по управлению имуществом города Саратова не может быть возложена обязанность предоставить в первоочередном порядке жилое помещение ФИО7, ФИО8, ФИО9, признанных нуждающимися в предоставлении жилого помещения на общих основаниях в порядке очередности.

Надлежит учесть, что на настоящий момент истцы права на получение жилого помещения не утратили, в соответствии с действующим законодательством реализация этого права будет осуществляться ответчиком в порядке очередности.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО21, ФИО2 ФИО22, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО4 к Администрации муниципального образования «город Саратов», Администрации Октябрьского района города Саратова, Комитету по управлению имуществом города Саратова о признании незаконным бездействия не предоставлении жилого помещения, об устранении нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2021 года.

Судья С.Ю. Андреева