Постановление № 5-727/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-500/2021

Дело № 5-727/2021 20 июля 2021 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Алхазова Татьяна Георгиевна, в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (195009, Санкт-Петербург, улица Бобруйская, дом 4, зал 405),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 приняла участие в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех функционированию объектов транспортной инфраструктуры, движению пешеходов и транспортных средств, а именно: 31 января 2021 года в период времени с 13 час. 20 мин. по 13 час. 35 мин. ФИО1 в составе группы лиц, состоящей из не менее 1000 человек, добровольно участвовала в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, следуя от дома 4 по Московскому проспекту г. Санкт-Петербурга до дома 2 по ул.Ефимова в г. Санкт-Петербурге, по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно: в поддержку А.Навального. При этом ФИО1 совместно с другими участниками публичного мероприятия, скандирующими лозунги «Навальный», «Россия будет свободной», «ФИО2, уходи», выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме, участвовала в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, проводимого 31 января 2021 в период времени с 13 ч. 20 мин. по 13 ч. 35 мин. по указанному выше маршруту, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти г. Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, то есть шествие проводилось с нарушением требований Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях». При этом указанная группа граждан двигалась организованной колонной по тротуарам и проезжей части, тем самым создавая препятствия движению транспортных средств и пешеходам, повлекшие создание помех транспортной инфраструктуры, повлекшие нарушение режима работы общественного транспорта, а также движению пешеходов, и транспортных средств. В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» сотрудник полиции инспектор ОООП УМВД России по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга ст. лейтенант полиции В., осуществляющий в соответствии со ст. 2,12 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном шествии, в том числе ФИО1, и посредством громко-усиливающей аппаратуры потребовал прекратить публичное мероприятие, проводимое с нарушением закона. Данное законное требование сотрудника полиции ФИО1 проигнорировала, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного шествия, в т. ч. и ФИО1 было не менее 5 минут, и в указанный промежуток времени продолжала нарушать требования пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», целенаправленно и добровольно продолжая свое участие в несогласованном шествии, следуя по заранее определенному вышеуказанному маршруту в группе лиц, состоящей из не менее 1000 человек, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП.

ФИО1 от получения судебного извещения уклонилась, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем суд определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

В качестве доказательств, подтверждающих виновность ФИО1, суду представлены:

- протокол об административном правонарушении от 31.01.2021 о том, что ФИО1 являлась участником публичного мероприятия в виде шествия по маршруту от д.4 по Московскому пр. до д.2 по ул.Ефимова в г.Санкт-Петербурге, не согласованного в установленном законом порядке, создав своими действиями помехи транспортной инфраструктуры, движению пешеходов и транспортных средств;

- рапорты сотрудников полиции Ф., П. о том, что в ходе исполнения служебных обязанностей в 13 час. 40 мин. 31.01.2021 у дома № 2 по ул.Ефимова г.Санкт-Петербурга у ТЦ «Пик» была задержана ФИО1, которая 31 января 2021 года в период времени с 13 час. 20 мин. по 13 час. 35 мин. в составе группы лиц, состоящей из не менее 1000 человек, добровольно участвовала в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, следуя от дома 4 по Московскому проспекту г. Санкт-Петербурга до дома 2 по ул.Ефимова в г. Санкт-Петербурге, по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно: в поддержку А.Навального. При этом ФИО1 совместно с другими участниками публичного мероприятия, скандирующими лозунги «Навальный», «Россия будет свободной», «ФИО2, уходи», выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме, участвовала в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде шествия, проводимого 31 января 2021 в период времени с 13 ч. 20 мин. по 13 ч. 35 мин. по указанному выше маршруту, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти г. Санкт-Петербурга в указанное время и в указанном месте, то есть шествие проводилось с нарушением требований Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях». При этом указанная группа граждан двигалась организованной колонной по тротуарам и проезжей части, тем самым создавая препятствия движению транспортных средств и пешеходам, повлекшие создание помех транспортной инфраструктуры, повлекшие нарушение режима работы общественного транспорта, а также движению пешеходов, и транспортных средств. В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» сотрудник полиции инспектор ОООП УМВД России по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга ст. лейтенант полиции В., осуществляющий в соответствии со ст. 2,12 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном шествии, в том числе ФИО1, и посредством громко-усиливающей аппаратуры потребовал прекратить публичное мероприятие, проводимое с нарушением закона. Данное законное требование сотрудника полиции ФИО1 проигнорировала, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного шествия, в т. ч. и ФИО1 было не менее 5 минут, и в указанный промежуток времени продолжала нарушать требования пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», целенаправленно и добровольно продолжая свое участие в несогласованном шествии, следуя по заранее определенному вышеуказанному маршруту в группе лиц, состоящей из не менее 1000 человек

-письменные объяснения сотрудников полиции Ф., П. аналогичного содержания;

-протокол ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, в котором изложены сведения, аналогичные сведениям, указанным в рапортах сотрудников полиции;

-копия сообщения из Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности о том, что на 31.01.2021 уведомления о проведении публичных мероприятий на Сенной площади г.Санкт-Петербурга и Адмиралтейского района Санкт-Петербурга не подавались и не согласовывались;

-копия постовой ведомости;

-копия списка задействованного личного состава;

-тексты обращения к гражданам и журналистам при несогласованном мероприятии, и другие материалами дела.

При рассмотрении дела суд учитывает, что к числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения. Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Согласно части 5 указанной статьи протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. В соответствии с ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.28.2, ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции. Несоблюдение вышеуказанных требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении № 001713/837 от 31.01.2021 в отношении ФИО1 не содержит подписей привлекаемого лица (ФИО1) в графах о разъяснении положений статьи 25.1 КоАП РФ, статьи 51 Конституции Российской Федерации, каких-либо сведений в разделе «объяснения», сведений об ознакомлении с протоколом и о получении его копии, при этом в протоколе не содержатся пометок должностного лица об отказе привлекаемого лица подписаться в указанных графах.

Таким образом, вышеуказанный протокол об административном правонарушении № 001713/837 от 31.01.2021 не может быть признан допустимым доказательством, поскольку не содержит сведений, предусмотренных частями 3-6 ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, поскольку возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.2 ч.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в её действиях состава инкриминируемого ей административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1, ч.1.1 п.1, 29.10, 24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушения, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: