Решение № 2А-239/2024 2А-239/2024~М-96/2024 М-96/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-239/2024

УИД 26RS0020-01-2024-000209-24

№ 2а –239/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 19 февраля 2024 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шереметьевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ращупкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 к врио начальника ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО4, судебному приставу-исполнителю Кочубеевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО5, ГУФССП России по Ставропольскому краю, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратилась в суд с административным иском к начальнику Кочубеевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Кочубеевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО5, ГУФССП России по <адрес>, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование административного искового заявления указано, что в на исполнении в Кочубеевском РОСП находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающему взыскание задолженности с должника ФИО9 в пользу ИП ФИО3 Взыскателем был проведен анализ сведений о ходе исполнительного производства, на основании сведений содержащихся на портале ЕГПУ в разделе о ходе исполнительного производства, в ходе которого установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Таким образом, судебным приставом-исполнителем со дня возбуждения исполнительного производства выполнен не весь комплекс мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа, а именно:не обновлен запрос в Росреестр на получение сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника (крайний запрос от ДД.ММ.ГГГГ); не направлен запрос в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; не обновлен запрос в подразделение ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (крайний запрос от ДД.ММ.ГГГГ); не направлен запрос в ЗАГС, об установлении семейного положения должника; не направлен запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах; не направлен запрос в Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице; не направлен запрос в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника; не направлен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney; не направлен запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника.

Судебный пристав-исполнитель также не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала. Взыскатель обоснованно полагает, что длительное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии комплекса мер, направленных на полное исвоевременное исполнение требований исполнительного документа, грубо нарушает права взыскателя по исполнительному производству.

Просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Кочубеевского ФИО1 ФИО6, выразившиеся в непринятии им всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: не обновлен запрос в Росреестр на получение сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника (крайний запрос от ДД.ММ.ГГГГ); не направлен запрос в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; не обновлен запрос в подразделение ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (крайний запрос от ДД.ММ.ГГГГ); не направлен запрос в ЗАГС, об установлении семейного положения должника; не направлен запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах; не направлен запрос в Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице; не направлен запрос в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника; не направлен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney; не направлен запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника; не отображена информация об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя Кочубеевского ФИО1 А.Б. провести весь комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного производства, а именно: направить запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, направить запрос в Гостехнадзор, направить запрос в Государственную инспекцию по маломерным судам, направить запрос в Центр занятости – с целью установления наличия пособия по безработице; направить запрос в ГИБДД; направить запрос в органы ЗАГС об установлении гражданского состояния должника; осуществить выхода по месту жительства должника, произвести арест имущества должника.

Признать незаконным действия (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 Э.В., выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью структурного подразделения, а также в части непринятия мер по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем Кочубеевского ФИО1 А.Б. должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Кочубеевским районным судом Ставропольского края к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Кочубеевское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, в качестве административного соответчика привлечена врио начальника Кочубеевского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО4

В судебное заседание административный истец ФИО12 не явилась, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении административного искового заявления без участия истца.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кочубеевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 А.Б. не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, представил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления без его участия и письменные возражения, в которых указал, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в отдел поступил исполнительный документ - исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Кочубеевским районным судом в отношении должника ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу <адрес> взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 10479.06 руб. в пользу взыскателя ФИО3 зарегистрированной по адресу <адрес> 104. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель отдела руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства 133303/21/26018-ИП. Судебным приставом - исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы (а также кредитные организации (банки). Согласно электронным ответам МРЭО ГИБДД, за должником не зарегистрировано транспортное средство. Судебным приставом-исполнителем вынесены запросы в банки и кредитные организации. Согласно ответов из банков у должника имеются счет в ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк" На основании полученных ответов судебным приставом-исполнителем вынесено постановления об обращении на денежные средства должника. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу указанном в исполнительном документе. В результате выход проверить имущественное положение должника не удалось. Должник по данному адресу не проживает. В настоящее время судебным приставом-исполнителем ведется работа направленное на взыскание задолженности. Просит отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В судебное заседание административный ответчик врио начальника Кочубеевского РОСП ГУФССП по Ставропольскому краю ФИО4, представитель административного ответчика УФССП России по СК, заинтересованное лицо ФИО9, представитель заинтересованного лица Кочубеевского РОСП УФССП по СК не явились, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили.

При таких обстоятельствах, с учетом требований ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Ст. 46 Конституции РФ предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматривается в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов - исполнителей (ст. 5 Федерального закона).

Согласно ст.ст. 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав - исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом, возбуждает исполнительное производство.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Из исполнительного производства №-ИП следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 РОСП ФИО1 А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО9, которой предоставлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО2 РОСП ФИО1 А.Б. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 10 479,06 рублей, находящиеся на счетах в кредитных организациях.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 РОСП ФИО1 А.Б. вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 РОСП ФИО1 А.Б. вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о поручении.

Согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 А.Б. совершен выезд по месту жительства должника, однако на момент исполнительных действий должника дома не оказалось, оставлено извещение на прием к СПИ.

Вместе с тем в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 РОСП ФИО1 А.Б. направлены запросы в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния должника, в Росреестр, в ПФР, в МРЭО ГИБДД.

Положениями ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье, и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1 п. 17 названной статьи).

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, из смысла приведённых норм права и разъяснений по их применению, следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к компетенции исполнительного органа и несогласие должника либо взыскателя с действиями, избранными должностным, осуществляющим исполнительное производство, и их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что судебный пристав - исполнитель Кочубеевского РОСП УФССП России по СК ФИО1 А.Б., в рамках указанного исполнительного производства в полном объеме исполнил свои должностные обязанности, предприняв меры для принудительного исполнения исполнительного производства, то есть не допустил факт волокиты исполнения судебного акта. При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для возложения на административного ответчика каких-либо обязанностей, направленных на устранение нарушения прав административного истца.

Согласно представленному приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временное исполнение обязанностей по не вакантной должности начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 РОСП возложено на старшего лейтенанта внутренней службы ФИО4.

Относительно требований заявленных к начальнику отдела Кочубеевского РОСП УФССП РФ по Ставропольскому краю, суд также находит их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (абзацы 1 - 3 пункта 2 статьи 10).

В своём большинстве судебный пристав-исполнитель самостоятельно принимает решение о совершении тех или иных исполнительных действий о принудительных мерах исполнения. Только в определённых законом случаях ему требуется санкция старшего судебного пристава, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации или главного судебного пристава Российской Федерации, суда общей юрисдикции или арбитражного суда.

В силу действующего законодательства об исполнительном производстве и должностного регламента начальник отдела - старший судебный пристав не наделён полномочиями по исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя.

При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные для судебных приставов-исполнителей настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Осуществление старшими судебными приставами специальных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, вытекает из конкретных норм Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что в обязанности исполняющего обязанности старшего судебного пристава не входит непосредственное совершение исполнительных действий по исполнению исполнительного производства, такими полномочиями наделён судебный пристав-исполнитель.

Сведений о том, что взыскатель ставил в известность старшего судебного пристава о возникших у него вопросах в порядке и сроках совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, что предполагало бы со стороны ответчика принятие предусмотренных законом мер, в судебном заседании не выявлено и в материалах административного дела не имеется.

Незаконным может быть признано бездействие должностного лица в связи с совершенным им деянием, а не в силу занимаемой им должности.

В связи с изложенным, административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО3 к врио начальника Кочубеевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО4, судебному приставу-исполнителю Кочубеевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО5, ГУФССП России по Ставропольскому краю, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО3 к врио начальника Кочубеевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО4, судебному приставу-исполнителю Кочубеевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО5, ГУФССП России по Ставропольскому краю, об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Шереметьева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>