Решение № 2А-2418/2024 2А-2418/2024(2А-7898/2023;)~М-5120/2023 2А-7898/2023 М-5120/2023 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2А-2418/2024

Дело № 2а-2418/2024

УИД: 23RS0002-01-2023-008754-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи 26 апреля 2024 года

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при секретаре Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи, администрации г. Сочи об оспаривании действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Адлерский районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи, администрации г. Сочи об оспаривании действий органа местного самоуправления.

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратилась с заявлением на имя Главы администрации города Сочи ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенного Краснодарский край, г. Сочи, кадастровый квартал №, категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона - застройка индивидуальными жилыми домами до 15 метров, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

22 августа 2023 г. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - Департамент, административный ответчик) в адрес ФИО1 был направлен ответ ОП-8286/23 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. В обоснование отказа администрация ссылается на то, что согласно акту осмотра земельного участка, представленному управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в порядке межведомственного взаимодействия, установлено, что испрашиваемый к формированию земельный участок является территорией общего пользования, на образуемом земельном участке произрастают зеленые насаждения. В силу п. 11, 12 ст. 1 ГрК РФ земли общего пользования не подлежат приватизации и беспрепятственно используются неограниченным крутом лиц. Такое образование земельного участка, по мнению администрации, приведет к нерациональному использованию земель. Кроме того, в настоящее время администрацией МО ГО г-к Сочи ведется работа по подготовке проекта генерального плана МО ГО г-к Сочи Краснодарского края. Муниципальный контракт на разработку проекта генерального плана заключен 09 августа 2021 г. Завершение работ по подготовке проекта Генерального плана и его утверждение запланировано на сентябрь 2023 г. Согласно концепции Генерального плана испрашиваемый земельный участок расположен в функциональной зоне «зона рекреационного назначения», которая предназначена для осуществления рекреационной деятельности, обустройства мест охоты и рыбалки, сохранения отдельных естественных качеств окружающей природной среды, общего пользования водными объектами, территорий общего пользования, причалов для маломерных судов.

С отказом административного ответчика административный истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Истица просит суд, признать отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 22 августа 2023 г. № ОП-8286/23 незаконным. Обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края пересмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенного Краснодарский край, г. Сочи, кадастровый квартал 23:49:0402019, категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона - зона застройки индивидуальными жилыми домами до 15 метров, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), согласно схеме, приложенной к ее заявлению.

Административный истец и её представитель, в судебное заседание не явились просили рассмотреть административное исковое заявление в их отсутствие, на требованиях настаивали в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации г. Сочи – в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени проведения судебного заседания надлежаще извещена, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи– в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания надлежаще извещен, причины неявки суду неизвестны. Возражений не поступало.

Учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу при данной явке в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи, администрации г. Сочи об оспаривании действий органа местного самоуправления, - не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что административный истец обратилась с заявлением на имя Главы администрации города Сочи ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенного Краснодарский край, г. Сочи, кадастровый квартал 23:49:0402019, категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона - застройка индивидуальными жилыми домами до 15 метров, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

22 августа 2023 г. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в адрес ФИО1 был направлен ответ ОП-8286/23 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Не согласившись с данный отказом ФИО1 обратилась в суд.

Постановлением администрации города Сочи от 27.02.2015 № 573 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности».

Представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предлагается образование земельного участка площадью 1200 кв.м. в с. Черешня Адлерского района города Сочи.

Статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения здания, сооружения.

Решением Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 27.12.2023 № 180 утвержден генеральный план муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Согласно генеральному плану образуемый земельный участок площадью 1200 кв.м., в соответствии со Схемой, расположен в функциональной зоне - «Зона рекреационного назначения», которая предназначена для осуществления рекреационной деятельности, обустройства мест охоты и рыбалки, сохранения отдельных естественных качеств окружающей природной среды, общего пользования водными объектами, территорий общего пользования, причалов для маломерных судов.

Таким образом, образование земельного участка в соответствии со схемой приведет к нерациональному использованию муниципальных земель.

Кроме того, в рамках рассмотрения материалов дела департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город - курорт Сочи Краснодарского края направлены межведомственные запросы.

Согласно акту осмотра земельного участка, представленному управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в порядке межведомственного взаимодействия, установлено, что испрашиваемый к формированию земельный участок является территорией общего пользования, на образуемом земельном участке произрастают зеленые насаждения.

В силу пунктов 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации земли общего пользования не подлежат приватизации и беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц.

На основании пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению, что административные исковые требования ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи, администрации г. Сочи об оспаривании действий органа местного самоуправления, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи, администрации г. Сочи об оспаривании действий органа местного самоуправления, – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца.

Судья: подпись

Копия верна: судья- секретарь-