Решение № 2-1975/2023 2-308/2024 2-308/2024(2-1975/2023;)~М-1664/2023 М-1664/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2-1975/2023

УИД: 11RS0008-02-2023-000419-48 Дело № 2-308/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года пгт. Троицко-Печорск, Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района) в составе:

председательствующего судьи Иваницкой Ю.В.,

при секретаре Рожковой В.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Троицко-Печорского района Чистюхиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Троицко-Печорского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Троицко-Печорск» о возложении обязанностей по демонтажу детской площадки, направлению документов для оформления права муниципальной собственности, устранению нарушений в целях исключения угрозы жизни и здоровью детей,

установил:

Прокурор Троицко-Печорского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Троицко-Печорск» о возложении обязанности совершить действия по демонтажу детской площадки в районе дома № 21 по улице Мира пгт. Троицко-Печорск (перекресток улиц Мира и Ленина), направлению в регистрирующий орган необходимых документов для оформления права муниципальной собственности на детскую площадку по адресу: пгт. Троицко-Печорск, квартал Южный, между многоквартирным домом № 7 и озером, по устранению нарушений требований ГОСТ Р 52301-2013 и ГОСТ Р 52169-2012 на детской площадке по адресу: пгт. Троицко-Печорск, квартал Южный, между многоквартирным домом № 7 и озером, а именно: отремонтировать качели, подсыпать ударопоглощающее песочное покрытие на всех элементах детской площадки; устранить выступающие твердые куски цементной смеси с острыми углами на уровне песочного покрытия в районе конструкции с лестницами и турниками; расположение нижних концов металлических горок обеспечить на уровне ударопоглощающего покрытия; обеспечить качалку противоударными элементами с обеих сторон; провести обновление окраски оборудования; отремонтировать металлическое ограждение, устранить на нем торчащие элементы; обеспечить чистоту территории детской площадки от мусора; устранить уклон конструкции корабля; удалить с территории площадки элементы металлических решеток с торчащими острыми элементами.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Троицк-Печорского района в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности детей при использовании детских площадок и спортивных сооружений установлены нарушения, влекущие угрозу жизни и здоровью детей. Обязанность по содержанию детских площадок, не относящихся к придомовым территориям, лежит на ответчике и надлежащим образом им не исполняется.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МБУ «Ресурс», ООО «Квартал».

В ходе рассмотрения дела истец увеличил исковые требования, заявив также требование о признании за муниципальным образованием – городским поселением «Троицко-Печорск» права муниципальной собственности на детскую площадку по адресу: пгт. Троицко-Печорск, квартал Южный, между многоквартирным домом № 7 и озером.

В дальнейшем, с учетом установления факта постановки детской площадки на бухгалтерский учет администрации ГП «Троицко-Печорск», а также учета ее в составе муниципальный казны, истец отказался от данного требования. Частичный отказ истца от иска принят судом, производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Чистюхина С.В. настаивала на заявленных требованиях, ссылаясь на доводы искового заявления, не возражала против увеличения сроков исполнения обязанностей ответчика.

Администрация муниципального образования городского поселения «Троицко-Печорск», извещенная о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направила, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин неявки, суду не представила.

Ранее в письменном отзыве руководитель администрации ГП «Троицко-Печорск» ФИО1 исковые требования в части возложения обязанности произвести демонтаж оборудования детской площадки по улице Мира в районе дома № 21 признала, в удовлетворении иных требований как несоответствующих требованиям п.п. 43 и 44 Технического регламента ЕАЭС 042/2017 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» просила отказать.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Троицко-Печорского района в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности детей при использовании детских площадок и спортивных сооружений установлены нарушения, влекущие угрозу жизни и здоровья детей.

Так, в ходе проверки установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, между многоквартирным домом № 7 и озером, имеется детская игровая площадка с песчаным основанием, включающая в себя различные игровые элементы. Согласно публичной кадастровой карте, территория указанной детской площадки из категории земель: земли поселений (земли населенных пунктов), открытые спортивные площадки, катки и другие аналогичные объекты, не относится к придомовым территориям. Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, администрация ГП «Троицко-Печорск» уполномочена на распоряжение таким земельным участком.

При визуальном осмотре данной площадки прокуратурой Троицко-Печорского района установлено, что конструктивные элементы детской площадки, в том числе ограждения, находятся в неудовлетворительном состоянии, имеются неисправности оборудования (выломаны качели, ударопоглощающее песочное покрытие на всех элементах детской площадки требует подсыпки, на конструкции с лестницами и турниками на уровне песочного покрытия имеются выступающие твердые куски цементной смеси с острыми углами, расположение нижних концов металлических горок значительно выше уровня земли, одна из сторон качалки не обеспечена противоударным элементом, обновление окраски оборудования не осуществляется, металлическое ограждение частично отломано и имеет торчащие элементы, имеется мусор на детской площадке, конструкция корабля имеет существенный уклон в сторону, присутствуют элементы металлических решеток с торчащими острыми элементами). Факт наличия указанных неисправностей подтверждается представленными истцом фотографиями объекта.

Как указывает истец, документация, подтверждающая безопасность элементов детской площадки и ограждения, отсутствует, при этом администрацией ГП «Троицко-Печорск» меры по оформлению права собственности на детскую площадку либо ее ликвидации в связи с незаконным занятием земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, не принимаются, акты осмотра не составляются и не утверждаются.

Данный довод ответчиком не опровергается, в материалы дела какая-либо документация на детскую площадку, равно как и акты ее осмотра не представлены.

Аналогичные нарушения выявлены прокуратурой в отношении игровой детской площадки в районе дома № 21 по улице Мира в пгт. Троицко-Печорск (перекресток улиц Мира и Ленина), находящейся на территории городского поселения, не относящейся к придомовой территории многоквартирного дома. Данная игровая площадка имеет существенный визуальный наклон конструктивных элементов основного комплекса, выломана качель, ударопоглощающее песочное покрытие значительно ниже уровня игровых элементов, на уровне песочного покрытия имеются выступающие твердые куски цементной смеси с острыми углами.

В связи с выявленными нарушениями требований безопасности, а также по факту непринятия мер по оформлению права муниципальной собственности на детские площадки прокуратурой в адрес руководителя администрации ГП «Троицко-Печорск» 25.07.2023 внесено представление.

Согласно ответу на представление от 24.08.2023, детская площадка на кв. Южный пгт. Троицко-Печорск в реестре муниципальной собственности ГП «Троицко-Печорск» не числится, в настоящее время она реконструируется в рамках федеральной программы «Комфортная городская среда». Детская площадка в районе дома № 21 по улице Мира будет демонтирована, готовятся соответствующие документы. При этом до настоящего времени меры по устранению нарушений законодательства и обеспечению безопасности детей ответчиком не приняты, нарушения не устранены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно положениям части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Согласно п.п. 12, 14, 15, 19 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, создание условий для организации досуга жителей; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу положений ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ в собственности поселений могут находиться имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения.

Правилами благоустройства муниципального образования городского поселения «Троицко-Печорск», утвержденными решением Совета городского поселения «Троицко-Печорск» от 27.04.2016 №26/107, установлено, что к малым архитектурным форма (МАФ) относятся в том числе площадки для отдыха, игр детей, занятий спортом (глава II п.7); работы по содержанию объектов благоустройства включают регулярный осмотр элементов благоустройства, в том числе МАФ, для своевременного выявления неисправностей и несоответствия требованиям нормативных правовых актов, исправление повреждений отдельных элементов благоустройства, замена, восстановление МАФ и их отдельных элементов (глава IV раздел 2 п.п. 1, 2). Информация о том, что указанные в иске детские площадки числятся в реестре муниципальной собственности, ответчиком не представлена.

Согласно ответу администрации муниципального района «Троицко-Печорский», информация по строительству детских площадок в районе дома № 21 по улице Мира и в районе квартала Южный между МКД № 7 и озером в пгт. Троицко-Печорск в администрации отсутствует.

Решением Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 13.11.2017 по гражданскому делу № 2-294/2017 частично удовлетворены исковые требования прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Троицко-Печорск» о возложении обязанности устранить угрозу безопасности жизни и здоровью несовершеннолетних, на администрацию городского поселения «Троицко-Печорск» возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда демонтировать горку, расположенную напротив подъезда №4 дома №6 кв. Южный п. Троицко-Печорск. Судом признана бесхозяйной и передана в муниципальную собственность городского поселения «Троицко-Печорск» детская площадка, расположенная за домом №7 кв. Южный п. Троицко-Печорск, состоящая из 9 элементов: качалка-балансир «Малая», качели с гибкой подвеской металлические двойные, качалка на пружине «Джип», гимнастический городок, качалка на пружине «Самолет», детский игровой комплекс, детский игровой комплекс «Парусник», домик-беседка «Карета», песочница «Кораблик».

Во исполнение решения суда распоряжением руководителя администрации ГП «Троицко-Печорск» от 01.06.2020 № 107/п детская площадка, расположенная за домом № 7 кв. Южный, учтена как движимое имущество, входящее в состав муниципальной казны городского поселения «Троицко-Печорск», и принята на бухгалтерский учет. Вместе с тем материалами дела подтверждается, что детские площадки в районе дома № 21 по улице Мира и в районе квартала Южный между многоквартирным домом № 7 и озером в пгт. Троицко-Печорск, являющиеся объектом социальной инфраструктуры, ориентированные на детско-подростковое население пгт. Троицко-Печорск, как объекты муниципальной собственности не зарегистрированы, расположены на землях городского поселения Троицко-Печорск, собственность на которые не разграничена, должным образом не содержатся. Земельные участки, на которых расположены площадки, в состав какой-либо придомовой территории не входят, расположены на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, следовательно, в силу п. 2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» находятся в ведении муниципального образования городского поселения «Троицко-Печорск», уполномоченным органом на распоряжение ими является ответчик.

Статьей 25 Гражданского кодекса РФ установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ доказательств того, что администрация муниципального образования городского поселения «Троицко-Печорск» не является собственником спорных объектов, в материалы дела не представлено.

В силу п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу положений п. 1 ст. 226 Гражданского кодекса РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность (п. 2 ст. 226 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, городское поселение «Троицко-Печорск», на земельных участках которого расположены движимые вещи (детские площадки), право собственности на которые не оформлено, вправе распоряжаться указанным имуществом, а также обратить его в свою собственность, а в случае незаконного занятия земельного участка принять меры к восстановлению прав органа местного самоуправления.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее по тексту - ГОСТ Р 52169-2012).

Согласно ГОСТ Р 52169-2012, детская игровая площадка представляет собой специально оборудованную территорию, предназначенную для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки и оборудование для благоустройства детской игровой площадки. Под оборудованием детской игровой площадки понимается оборудование, с которым или на котором дети могут играть в помещении или на открытых площадках, индивидуально или группой, по своему усмотрению и правилам.

Настоящий стандарт ГОСТ Р 52169-2012 распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование) и покрытия детских игровых площадок (далее - покрытие), предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Согласно п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Покрытие устраивают так, чтобы не было участков, на которых возможны застревания (п. 4.3.26.6 ГОСТ Р 52169-2012).

Согласно п. 4.3.26.7 ГОСТ Р 52169-2012 если в качестве покрытия на детской игровой площадке применяется сыпучий материал, для компенсации вытеснения сыпучего материала толщину покрытия увеличивают на 100 мм по сравнению с толщиной, полученной при лабораторных испытаниях при оценке требуемой критической высоты падения по ГОСТ Р ЕН 1177.

В соответствии с примечанием к п. 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 отсутствие надлежащего ухода за сыпучими материалами (в том числе отсутствие восполнения сыпучих материалов) или разрушение синтетических покрытий (резиновых плиток, матов, монолитного резинового покрытия) приводит к значительному снижению ударопоглощающих свойств покрытия.

В соответствии с п.п. 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование детских площадок и элементы оборудования должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты; соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования; не допускать скопления воды на их поверхностях и обеспечивать свободный сток и просыхание; конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость; элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов); элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее по тексту - ГОСТ Р 52301-2013). Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п.п. 6.1, 6.2 ГОСТ Р 52301-2013, оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

В соответствии с п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт (п.6.4.1. ГОСТ Р 52301-2013).

Согласно п. 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования).

Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации.

Из п. 6.4.3 ГОСТ Р 52301-2013 следует, что функциональный осмотр представляет собой детальный осмотр с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования.

Осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 месяца в соответствии с инструкцией изготовителя. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования.

При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

После удаления оборудования оставшийся в земле фундамент также удаляют или огораживают и закрывают сверху так, чтобы участок игровой площадки был безопасным (п. 6.5.2-6.7 ГОСТ Р 52301-2013).

В соответствии п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски.

В силу пунктов 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности. Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

Согласно п. 1.5 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 897/пр, Министерства спорта Российской Федерации N 1128 от 27.12.2019 «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры», участниками деятельности по благоустройству территорий (включая территории с использованием открытой плоскостной детской игровой и спортивной инфраструктуры) являются в том числе органы местного самоуправления, которые формируют техническое задание на благоустройство территорий, проводят торги, выбирают подрядчиков, осуществляют финансирование работ по благоустройству и их приемку.

Согласно п. п. 6.2., 6.5-6.11, п. 6.13 Приказа, при содержании и эксплуатации площадок и оборудования рекомендуется учитывать требования и ограничения по использованию площадок и оборудования, изложенные в технических регламентах, национальных стандартах Российской Федерации, технических условиях, требованиях по видам спорта.

Содержание оборудования, установленного на площадках, целесообразно проводить в виде: проверки оборудования, позволяющей обнаружить очевидные опасные дефекты, вызванные актами вандализма, неправильной эксплуатацией и климатическими условиями (регулярный визуальный осмотр); детальной проверки оборудования с целью оценки рабочего состояния, степени изношенности, прочности и устойчивости оборудования (функциональный осмотр); ежегодной проверки с целью оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности ежегодный (основной осмотр).

В течение всего периода службы оборудования рекомендуется проводить его техническое освидетельствование.

В случае выявления неисправности оборудования рекомендуется установить ограждение и разместить информацию о запрете использования данного оборудования.

В случае, если оборудование по результатам осмотра признано не подлежащим дальнейшей эксплуатации, его рекомендуется демонтировать в кратчайшие сроки. До демонтажа данного оборудования его рекомендуется оградить и разместить на нем или возле него информацию о недопустимости его использования.

Рекомендуется следить за чистотой площадок, не допускать расположения на них посторонних предметов, опавших веток, зарастание травой. При выявлении образования ям на площадке рекомендуется установить заграждение и ликвидировать ямы.

При эксплуатации ударопоглощающего покрытия рекомендуется регулярно, в зависимости от интенсивности эксплуатации, проводить: проверку достаточности толщины насыпного ударопоглощающего покрытия; проверку поверхности площадки на предмет отсутствия выступающих над поверхностью ударопоглощающего покрытия частей оборудования и/или иных посторонних предметов.

Ввиду нарушения требований ГОСТ Р 52301-2013 и ГОСТ Р 52169-2012 детские игровые площадки в районе дома № 21 по улице Мира и в районе квартала Южный между многоквартирным домом № 7 и озером в пгт. Троицко-Печорск находятся в неудовлетворительном состоянии. По мнению суда, выявленные прокуратурой Троицко-Печорского района нарушения на детских площадках могут повлечь за собой необратимые последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью посетителей площадок, в том числе несовершеннолетних.

Кроме того, в связи с непринятием мер по оформлению детских площадок в собственность МО ГП «Троицко-Печорск» нарушаются требования ГОСТ Р 52301-2013 (П.П. 6.4, 6.4.1, 6.5.1, 6.5.2, 6.6).

На момент рассмотрения дела суду не представлены доказательства, подтверждающие устранение повреждений и неисправностей на детских площадках. Судом установлено, что в нарушении вышеуказанных норм администрацией ГП «Троицко-Печорск» не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок, не принимаются меры к оформлению права муниципальной собственности, в связи с чем требования прокурора Троицко-Печорского района о возложении на администрацию ГП «Троицко-Печорск» обязанности привести объекты инфраструктуры в соответствие с нормативными требованиями, а также направить необходимые документы в регистрирующий орган для оформления права муниципальной собственности являются законными и обоснованными.

Исковые требования прокурора по существу направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию детских площадок. Нарушения правил эксплуатации создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут привести к иным неблагоприятным последствиям, в связи с чем требования истца, направленные на пресечение потенциально опасной ситуации, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1 ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком в части возложения обязанности произвести демонтаж оборудования детской площадки по улице Мира в районе дома № 21 пгт. Троицко-Печорск не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику понятны, суд принимает частичное признание иска ответчиком. Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Рассматривая доводы ответчика о том, что иск в остальной части не подлежит удовлетворению, поскольку противоречит требованиям п.п. 43 и 44 Технического регламента ЕАЭС 042/2017 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», суд отмечает следующее.

Пунктом 43 Технического регламента ЕАЭС 042/2017 предусмотрено, что техническое обслуживание и ремонт оборудования осуществляются в соответствии с паспортом. Согласно пункту 44, по истечении назначенного срока службы эксплуатация оборудования должна быть прекращена независимо от технического состояния оборудования.

Технический регламент, на который ссылается ответчик, утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 N 21 и вступил в силу по истечении 18 месяцев с даты его принятия (с 17 ноября 2018 года).

Согласно пункту 4 настоящий технический регламент не распространяется на оборудование и (или) покрытие для детских игровых площадок, произведенные и введенные в эксплуатацию до вступления настоящего технического регламента в силу. С учетом того, что оборудование и покрытие детской площадки в районе квартала Южный между многоквартирным домом № 7 и озером в пгт. Троицко-Печорск 2016 года выпуска (что установлено решением Троицо-Печорского районного суда от 13.11.2017 по гражданскому делу № 2-294/2017) и введено в эксплуатацию до вынесения судебного решения, доводы ответчика являются несостоятельными и судом отклоняются.

Положениями статьи 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, возможности ответчика по исполнению решения суда, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе требования разумности, суд приходит к выводу об установлении ответчику срока исполнения возложенных судом обязанностей по демонтажу детской площадки и направлению документов в регистрирующий орган для оформления права муниципальной собственности до 1 июня 2024 года, по привидению детской площадки в соответствие с нормативными требованиями – до 01.07.2024. Увеличение указанного срока исполнения решения, по мнению суда, приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Троицко-Печорского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Троицко-Печорск» о возложении обязанностей по демонтажу детской площадки, направлению документов для оформления права муниципальной собственности, устранению нарушений в целях исключения угрозы жизни и здоровью детей удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городского поселения «Троицко-Печорск» в срок до 1 июня 2024 года:

произвести демонтаж детской площадки в районе дома № 21 по улице Мира пгт. Троицко-Печорск (перекресток улиц Мира и Ленина),

направить в регистрирующий орган необходимые документы для оформления права муниципальной собственности администрации ГП «Троицко-Печорск» на детскую площадку по адресу: пгт. Троицко-Печорск, квартал Южный, между многоквартирным домом № 7 и озером.

Обязать администрацию муниципального образования городского поселения «Троицко-Печорск» в срок до 1 июля 2024 года устранить нарушения требований ГОСТ Р 52301-2013 и ГОСТ Р 52169-2012 на детской площадке по адресу: пгт. Троицко-Печорск, квартал Южный, между многоквартирным домом № 7 и озером, исключив угрозу жизни и здоровью детей, а именно: отремонтировать качели, подсыпать ударопоглощающее песочное покрытие на всех элементах детской площадки; устранить выступающие твердые куски цементной смеси с острыми углами на уровне песочного покрытия в районе конструкции с лестницами и турниками; расположение нижних концов металлических горок обеспечить на уровне ударопоглощающего покрытия; обеспечить качалку противоударными элементами с обеих сторон; провести обновление окраски оборудования; отремонтировать металлическое ограждение, устранить на нем торчащие элементы; обеспечить чистоту территории детской площадки от мусора; устранить уклон конструкции детского игрового комплекса «Парусник»; удалить с территории площадки элементы металлических решеток с торчащими острыми элементами.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 января 2024 года.

Председательствующий Ю.В. Иваницкая