Решение № 2-2-665/2021 2-2-665/2021~М-2-635/2021 М-2-635/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-2-665/2021

11RS0002-02-2021-000675-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 г. пос. Воргашор, г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Щипанова И.А.,

при помощнике судьи Абуталиевой К.Д.,

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 ча к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о назначении пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанными требованиями. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГ. он обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением УПФР в г. Воркуте ему было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимого количества специального стажа. По расчету ответчика специальный стаж работы составил 24 г. 08 мес. 18 дн., при требуемых 25 лет. С решением ответчика он не согласен, так как из специального стажа работы ответчиком исключены дни обучения охране труда и технике безопасности, курсы повышения квалификации с оплатой. С учетом включения спорных периодов, его специальный стаж работы составит более 25 лет. Просит назначить досрочную трудовую пенсию с момента определения права на её установление, взыскать недополученную сумму пенсии.

В судебном заседании истец, представитель ответчика участия не принимали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика представил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование указал, что из специального стажа работы дающего право на пенсию по старости соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ исключены: дни обучения охране труда и технике безопасности, курсы повышения квалификации, на основании справки, уточняющей характер или условия труда и сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Продолжительность специального стажа на подземных и открытых горных работах (с учетом суммирования не ведущих и ведущих профессий) истца с учетом отвлечений от основной работы на ДД.ММ.ГГ. составила менее 25 лет. В связи, с чем ФИО2 было отказано в установлении пенсии. С 19.05.25021 ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Положениями статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Из материалов пенсионного дела следует, что ДД.ММ.ГГ. ФИО2 обратился в УПФР в г. Воркуте Республики Коми за назначением пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с выполнением работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, и Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

Решением УПФР в г. Воркуте Республики Коми № от ДД.ММ.ГГ. в назначении пенсии ФИО2 отказано, поскольку на момент обращения специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 24 г. 08 мес. 18 дн. при требуемом стаже 25 лет.

Из расчета стажа, имеющегося в материалах пенсионного дела следует, что ФИО2 отказано во включении в специальный стаж, в том числе следующих периодов: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – предварительное обучение охране труда и технике безопасности; ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. – курсы повышения квалификации с оплатой, так как это не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №, поскольку в указанном периоде истец не был занят в течение полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах.

Оценивая правомерность исключения ответчиком из стажа работы истца периодов обучения охране труда с оплатой, на курсах повышения квалификации с оплатой, суд принимает во внимание следующее.

Из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что в спорные периоды он работал:

- c ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – горнорабочим поземным 1-го, 3-го разряда на шахте «Воркутинская»;

- с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время – горнорабочим подземным 3-го разряда, подземным горнорабочим очистного забоя 4-го, 5-го разряда шахте «Воркутинская».

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ Р. (утратившему силу с ДД.ММ.ГГ.), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Аналогичная норма содержится в ст. 187 ТК РФ и предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу специальных нормативных актов (Правила безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27 сентября 1972 года и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15 ноября 1972 года, утвержденные Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26 декабря 1972 года, Правила безопасности в угольных шахтах, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 19 ноября 2013 года № 550) для работников организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам, обучение по охране труда и (или) обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте является обязательным условием выполнения работы, а применительно к ст.ст. 187, 196 ТК РФ, периоды нахождения работников на профессиональном обучении или дополнительном профессиональном образовании, на прохождении независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Следовательно, периоды: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. – предварительное обучение охране труда и технике безопасности; ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. – курсы повышения квалификации с оплатой, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Проверив правильность исчисления стажа, имеющегося в материалах пенсионного дела, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения ФИО2 с заявлением о назначении пенсии его специальный стаж составил 24 г. 08 мес. 18 дн.

С учетом суммирования всех спорных периодов, а также периода, не оспариваемого ответчиком специальный стаж истца на дату назначения обращения (ДД.ММ.ГГ.) составит: 24 г. 08 мес. 18 дн. (учтено ответчиком) + 2 м. 7 дн. (учеба) = 24 г. 10 м. 25 дн.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516) предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно справок от ДД.ММ.ГГ. №, от ДД.ММ.ГГ. №, ФИО2 работает на предприятиях АО «Воркутауголь» с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. и с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время. Справки выданы на основании расчетно-платежных ведомостей, положения о шахте, табеля спусков в шахту, характеристики рабочего места.

С учетом изложенного, право на пенсионное обеспечение ФИО2 определялось с ДД.ММ.ГГ. (ДД.ММ.ГГ. + 01 м. 5 дн.).

Руководствуясь ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, суд полагает возможным обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГ. и с указанного времени произвести выплату неполученной суммы пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 ча к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о назначении пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми назначить ФИО2 чу досрочную страховую пенсию по старости на основании п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГ., и выплатить с указанного времени недополученную сумму пенсии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики Коми с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ..

Председательствующий И.А. Щипанов