Решение № 2-533/2019 2-533/2019~М-25/2019 М-25/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-533/2019

Дело № 2-533/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А. при секретаре Логинове Д.А, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 20 февраля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Куйбышевский районный суд города Омска с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 12.09.2018 года истец обратилась в УПФ РФ в Центральном административном округе города Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного фонда № № от 28 сентября 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы истицы с 01.04.2012 года по 30.04.2014 года в <данные изъяты> и период работы истицы с 01.05.2014 года по 20.11.2018 года в <данные изъяты>. Отказ ответчика мотивирован тем, что работодатель не подтвердил факт льготной работы истицы в указанные периоды. Согласно справкам работодателя, выданным 16.01.2017 года, истица работала с 2012 года полный рабочий день с полной лучевой нагрузкой в должности рентгенолаборанта, предусмотренной разделом XIX "Учреждения здравоохранения" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (код позиции Списка 12300000-24577).

Истица просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 12.01.2018 года (том 1, л.д. 5-6).

В ходе производства по делу истица заявленные исковые требования уточнила и просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 12.01.2018 года; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска включить в специальный стаж ее работы период работы с 01.04.2012 года по 30.04.2014 года в <данные изъяты> и период работы с 01.05.2014 года по 20.11.2018 года в <данные изъяты> (том 1, л.д. 147).

В судебном заседании истица ФИО1, представитель истицы ФИО2, действующий на основании доверенности (том 1, л.д. 22) исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагают, что ответчиком необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ФИО1 в период работы с 01.04.2012 года по 30.04.2014 года в <данные изъяты> и в период работы с 01.05.2014 года по 20.11.2018 года в <данные изъяты> в должности рентгенлаборанта подвергалась лучевой нагрузке, работала во вредных условиях труда, что дает ей право на включение указанных периодов в специальный стаж работы и право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска по доверенности (том 1, л.д. 30) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на их необоснованность, по доводам, изложенным в Решении об отказе в установлении пенсии. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Полагает, что спорные периоды работы ФИО1 не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку работодатель не подтвердил факт льготной работы истицы в указанные периоды. Кроме того, учреждение, в котором работала истица в спорный период не поименовано Списком.

Выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

С 01 января 2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеназванного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные правила были прописаны Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшим до 01 января 2015 года.

Согласно трудовой книжке на имя ФИО1 истица в период с 01.04.2012 года по 30.04.2014 года работала в должности рентгенлаборанта в <данные изъяты> и в период с 01.05.2014 года работает в должности рентгенлаборанта в <данные изъяты> (том 1, л.д. 7-14).

12.09.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 17-18).

Решением ответчика от 05.12.2018 года № в назначении пенсии ФИО1 отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

21.11.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 19-21).

Решением ответчика от 05.12.2018 года № в назначении пенсии ФИО1 отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Не зачтены в специальный стаж истицы периоды работы в должности рентгенлаборанта с 01.04.2012 года по 30.04.2014 года в <данные изъяты> и с 01.05.2014 года по 20.11.2018 года в <данные изъяты>

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 не согласна с решением пенсионного фонда, отказавшего ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", полагая, что, работая в должности рентгенлаборанта, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку считает, что осуществляла трудовую деятельность, предусмотренную разделом XIX "Учреждения здравоохранения" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (код позиции Списка 12300000-24577).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рентгенолаборантам, в том числе в рентгенооперационных, ангиографических и флюорографических кабинетах (Раздел XIX. Учреждения здравоохранения, код 12300000-24577).

<данные изъяты> ФИО1 выдана справка № 1 от 16.01.2017 года, согласно которой ФИО1 работала в должности рентгенлаборанта с 01.04.2012 года по 30.04.2014 года в <данные изъяты> полный рабочий день с полной лучевой нагрузкой, что предусмотрено Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (Раздел XIX, код 12300000-24577 (том 1, л.д. 15).

<данные изъяты> ФИО1 выдана справка № 1 от 16.01.2017 года, согласно которой ФИО1 работает в должности рентгенлаборанта с 01.05.2015 года по настоящее время в <данные изъяты> полный рабочий день с полной лучевой нагрузкой, что предусмотрено Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (Раздел XIX, код 12300000-24577 (том 1, л.д. 16).

Согласно ответу директора <данные изъяты>, поступившему на запрос суда, ФИО1 работала в должности рентгенлаборанта с 01.04.2012 года по 30.04.2014 года в <данные изъяты> и работает в должности рентгенлаборанта с 01.05.2015 года по настоящее время в <данные изъяты> При передаче в пенсионный фонд сведений индивидуального персонифицированного учета работодатель не указывал код льготы о работе ФИО1 в тяжелых условиях труда, так как по аттестации рабочего места должность не признавалась и не входила в перечень, относящийся к тяжелым условиям труда (том 1, л.д. 108).

Из карты специальной оценки условий труда № 7 рентгенлаборанта <данные изъяты>, составленной 23.01.2017 года, следует, что по условиям специальной оценки условий труда ФИО1 имела класс условий труда по вредным факторам: химический – 2, ионизирующие излучения -2; параметры световой среды – 2, итоговый подкласс условий труда - 2. Право на досрочное назначение пенсии отсутствует (том 1, л.д. 39-40).

Именно работодателю предоставлено право давать характеристику работе, выполняемой работником, так как работодатель располагает всеми необходимыми для этого документами - технологические процессы, сведения об условиях, продолжительности труда и т.д., при этом, в силу ст. 28 Закона "О страховых пенсиях", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исковые требования ФИО1 об обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска включить в специальный стаж ее работы период работы с 01.04.2012 года по 30.04.2014 года в <данные изъяты> и период работы с 01.05.2014 года по 20.11.2018 года в <данные изъяты> не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Заявляя исковые требования о включении периодов работы в специальный стаж, истица полагает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как указано выше, Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рентгенолаборантам (Раздел XIX. Учреждения здравоохранения, код 12300000-24577).

Истица полагает, что спорные периоды подлежат включению в ее специальный стаж, поскольку она выполняла работу рентгенолаборанта, которым установлено право на льготное пенсионное обеспечение (Раздел XIX. Учреждения здравоохранения, код 12300000-24577).

Действительно, право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с Разделом XIX Списка № 1 установлено рентгенолаборантам, работающим в Учреждениях здравоохранения.

Из трудовой книжки на имя истицы, трудового договора, других представленных работодателем истицы, в период с 01.04.2012 года по 30.04.2014 года она работала в <данные изъяты>, в период с 01.05.2014 года по 20.11.2018 года истица работала в <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В пункте 1 ст. 87 ГК РФ предусмотрено, что обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и Законом об обществах с ограниченной ответственностью (пункт 3 статьи 87 ГК РФ).

Исходя из приведенных положений гражданского законодательства, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации) (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В судебном заседании обозревалось пенсионное дело на имя истицы, согласно которому с 01.04.2012 года по 20.11.2018 года данные индивидуального персонифицированного учета не подтверждают льготный характер работы ФИО1

При таких обстоятельствах истице в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 01.04.2012 года по 30.04.2014 года в <данные изъяты> и периода работы с 01.05.2014 года по 20.11.2018 года в <данные изъяты> надлежит отказать.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истица обратилась в ГУ-УПФР в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ 12.09.2018 года, с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ - 21.11.2018 года.

Из решения пенсионного фонда следует, что из специального стажа истицы исключены спорные периоды и на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ специальный стаж истицы составлял 10 месяцев 12 дней, при требуемой продолжительности специального стажа 7 лет 6 месяцев; на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ специальный стаж истицы составлял 8 лет 7 дней, при требуемой продолжительности специального стажа 10 лет.

Поскольку истице в удовлетворении ее исковых требований о включении в специальный стаж спорных периодов работы отказано, следовательно, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Учитывая изложенное, суд отказывает истице в удовлетворении ее исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истице в удовлетворении ее исковых требований отказано в полном объеме, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2019 года.