Решение № 2А-4212/2017 2А-4212/2017~М-3491/2017 М-3491/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2А-4212/2017

Административное дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Садовниковой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату городов Ногинск, Электросталь и Черноголовка, Ногинского района Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату городов Ногинск, Электросталь и Черноголовка, Ногинского района Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом было вынесено Решение № 6, согласно которого ФИО1 зачислен в запас на основании пункта 1 статьи 28 и абзаца 6 пункта 1 статьи 52 Закона от 28 марта 1998 г. Ф3-53 «О воинской обязанности и военной службе», как гражданин, не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

С данным Решением ФИО1 не согласен по следующим основаниям.

С момента достижения призывного возраста, он на законных основаниях встал на учет в Военный комиссариат г. Ногинска Московской области.

В анкетных данных были полностью указаны все данные. За значимый период времени он не менял своего место жительства и места регистрации, что подтверждается выпиской из домовой книги. Ежегодно оплачивал налоги за транспортные средства.

В августе 2015 г. ФИО1 предоставил в Военный комиссариат справку от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что он проходит обучение по образовательным программам высшего образования программам подготовки научно-педагогических работников в аспирантуре Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования «Евразийский открытый институт» по очной форме обучения по направлению подготовки 38.06.01 «Экономика».

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в должности продавца-консультанта в ООО «Леруа Мерлен Восток».

Никаких повесток о явке на военную комиссию он не получал.

Считает, что Военный комиссариат должен был принять решение о его зачислении его в запас.

Просит суд:

признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по г. Ногинску и Ногинскому району Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать призывную комиссию повторно рассмотреть вопрос об основаниях зачисления ФИО1 в запас.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата городов Ногинск, Электросталь, Черноголовка и Ногинского района Московской области в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве на административный иск.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с момента достижения ФИО1 призывного возраста он встал на учет в Военный комиссариат г. Ногинска МО.

В связи с обучением в аспирантуре АНО ВПО «Евразийский открытый институт» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), ему была предоставлена отсрочка до октября 2015 года.

После окончания отсрочки ФИО1 не явился на призывную комиссию в военный комиссариат, не выполнил обязанности, указанные в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу «сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства в пределах района, города без районного деления или иного муниципального образования».

В соответствии с решением призывной комиссии по городам Ногинск, Электросталь и Черноголовка, Ногинского района от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 был зачислен в запас на основании пункта 1 статьи 28 и абзаца 6 пункта 1 статьи 52 закона от 28 марта 1998 года Ф3-53 «О воинской обязанности и военной службе», как гражданин, не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (л.д. 10).

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Категории граждан, которые освобождаются от исполнения воинской обязанности и которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу, определены соответственно в статьях 23, 24 названного Федерального закона.

Так, от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Правом на освобождение от призыва на военную службу обладают граждане: имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Не подлежат призыву на военную службу граждане: отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

ФИО1 к данным категориям граждан не относится.

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", вступившим в силу с 1 января 2014 г., статья 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе дополнена пунктом 1.1.

Согласно приведенной норме при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законом), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Федеральный законодатель в абзаце втором названного пункта указал, что порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, в разделе III (в редакции действующей с 31 мая 2014 г.) устанавливает правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина не прошедшим военную службу по призыву.

В соответствии с пунктом 34 Положения призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву на основании документов воинского учета, а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих органов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если гражданин не проходил военную службу, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 495 "Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета", справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим его отношение к исполнению воинской обязанности. Бланк справки, взамен военного билета, является защищенной полиграфической продукцией уровня "В".

Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Из содержания приведенных выше правовых норм в их системном единстве следует, что если гражданин, достигший 27 лет, не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу, то, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в отношении него выносится заключение о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

ФИО1 предоставлялась отсрочка на период обучения до октября 2015 года, после которой административный истец в отдел военного комиссариата не явился и намерения на прохождение военной службы не выразил. При этом ни к одной категории граждан, которые в силу статей 23 и 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" признаются не прошедшими военную службу по призыву на законных основаниях, он не относится.

Таким образом, в период с октября ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ (день достижения ФИО1 27-летнего возраста), в соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" осуществлялись призывы на военную службу.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. Закона, пп. "г" п. 50 раздела IX Постановления Правительства РФ N 719 от 27.11.2006 "Об утверждении положения о воинском учете" граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года никаких сведений о праве на отсрочку в военный комиссариат не представлял.

Из материалов дела следует, что в указанный период времени ФИО1, неоднократно, по известному Военному комиссариату адресу места жительства, направлялись повестки о необходимости явиться для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии.

Несмотря на обязанность сообщать о перемене места работы, он, в свою очередь, сведения о месте работы в военный комиссариат не предоставил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение принято призывной комиссией в соответствии с действующим правовым регулированием.

После ДД.ММ.ГГГГ принятие призывной комиссией заключения о зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законом), как лиц, не прошедших военную службу, не имея на то законных оснований, не поставлено законодателем в зависимость от наличия сведений о вызове такого лица повесткой в военный комиссариат для прохождения военной службы.

ФИО1 по окончании обучения и истечения срока отсрочки от прохождения военной службы в военный комиссариат не являлся и намерения пройти военную службу не проявлял.

Таким образом, административный истец злоупотребил предоставленными ему правами, уклоняясь от призыва в армию, что в силу ч. 1.1 ст. 28 ФЗ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" давало призывной комиссии основание к вынесению оспариваемого заключения.

По смыслу подпункта 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения военного комиссариата.

Руководствуясь ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату городов Ногинск, Электросталь и Черноголовка, Ногинского района Московской области о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Ногинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: